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发达国家的经验表明,农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移是工业化和城市化进程中的普遍现象。据统计,我国现有1.5亿左右的农村剩余劳动力,如何促进这些剩余劳动力向非农产业、向城镇转移就业,不仅对我国实现工业化、城市化和现代化有着重要的意义,而且也是解决“三农”问题的有效途径。但是目前我国农村劳动力普遍文化素质不高、职业技能较低,使得他们在非农产业劳动力市场缺乏竞争力,无法在非农产业稳定就业,制约着农村劳动力向非农产业转移就业。因此加强农村劳动力的转移培训,提高农村劳动力的文化素质和职业技能,以促进农村劳动力的顺利转移是当前的重要任务。因而对农村劳动力转移培训的研究,对加快我们的城市化进程,促进产业结构调整和解决“三农”问题都有重要的意义。
本文采用文献分析、定性分析、定量分析相结合的方法。在总结吸收国内外最新研究成果的基础上,本文选用其中有价值的观点作为理论依据。针对我国农村劳动力转移培训中存在的问题,分析各个制约我国农村劳动力转移培训开展的影响因素,进而为转移培训的有效开展提供有价值的政策建议。本文共分五章:
第一章导论部分,首先介绍了选题的背景以及本文研究的意义;并对本文研究的理论基础和国内外的研究现状进行了分析,为本研究提供理论依据。并概括介绍了本文的研究方法、研究内容等。第二章,在“三农”问题的大背景下,指出农村剩余劳动力转移是解决“三农”问题的根本途径,接着回顾了我国农村劳动力转移的历史,从分析培训和转移的相关性入手,引出培训的必要性,从而得出农村劳动力转移培训是解决“三农”问题的必由之路。第三章,分析我国农村劳动力转移培训的现状以及存在的问题,当前转移培训的供给情况、需求情况、培训模式和方法、培训所取得的成效等现状,从培训市场供求和培训体制两个视角分别分析了培训中存在的问题,问题存在的原因,提出了解决的思路,有建设性地提出应主要由输入地来承担培训的体制。第四章,通过对国外农村劳动力培训经验的比较研究,总结国外的成功经验,为进一步完善我国的农村劳动力转移培训提供借鉴。第五章,在前面几章的基础上,提出完善农村劳动力转移培训的政策建议。包括:(1)建立成本分担机制,加大各方投入,激励政府部门,社会力量以及农村剩余劳动力自身对培训的投入。(2)转变培训体制,由输出地为主向以输入地为主转变,统筹城乡培训,以市场为导向转变培训模式。(3)建立培训绩效评价体系,提高培训质量。(4)制定有关农村劳动力转移培训的法律法规,加强农村义务教育,加强农村劳动力就业信息服务,深化城乡二元分割体制改革等配套政策。