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户籍制度,作为一项基本的国家行政制度,对国家的管理、老百姓的基本生活都有着很深刻的影响。我国户籍制度在历史的发展中对人口管理、社会治安、国家经济建设等都起到过很重要的作用,但是,随着经济的发展,户籍制度产生的城乡二元化结构已经成为了城镇化的阻力。近些年来部分省市也在不断的尝试着进行户籍制度改革,取得了一些成果,但也都存在问题,其中很重要的一部分就是农民土地权益问题,如暗箱操作、以土地换户口等问题的存在,都损害了农民土地权益,阻碍了户籍制度改革的进程,其原因是多层面的,如农村土地集体所有权模糊、市场化不健全等。本文试图从多层面分析户籍制度改革中农民土地权益存在的问题及原因,结合个别省市的改革实例,提出一些对策建议,如集体土地所有权制度的改革、农村土地市场化的改革等,以保障户籍制度改革中的农民土地权益。本文第一部分是绪论,对研究的背景、意义、研究现状还有研究的思路、方法、重点难点及可能的创新点进行了简单介绍。第二部分介绍了建国以来户籍制度和农民土地权益在不同阶段的发展历程,表明二者在历史发展中的相辅相成、交织融合的现象。第三部分是集合部分省市如郑州市、重庆市、广东省的例子,介绍了在户籍制度改革对农民土地权益的影响,如各地改革差异大、改革中农民不愿放弃土地权益、改革中出现农民土地权益受损的问题等。第四部分是对农民土地权益受损的原因进行分析,笔者认为主要原因有集体所有权制度的缺陷、政府对土地财政的依赖、征地补偿不规范、市场化机制不健全等原因。第五部分是提出了笔者对保护农民土地权益的一些对策建议,如完善配套法律法规、合理的政策引导和加大财政投入、农村土地制度的改革等,可能的创新是从外在的法律制度、内在的集体所有权制度与土地市场本身来分析户籍制度改革中农民的土地权益面临的问题,将户籍制度和土地制度进行动态的结合,提出了对集体所有权的明确和农村土地市场自由化的建议。第六部分是结语,笔者认为户籍制度改革要想取得成功,必须保护好农民的土地权益,只有这样才能促进城乡一体化的发展。