巴士产业特征的经济学分析与政策选择

来源 :哈尔滨工业大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:vlee46
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随着城市化步伐的加快以及私人汽车的快速发展,可以预见中国城市的道路拥挤与空气污染问题将会曰趋严重.城市公共交通系统能够解决城市交通与道路拥挤和空气污染之间的矛盾,巴士是城市公共交通系统中最重要的部分,并以其低廉的成本与高灵活性在发达国家和发展中国家越来越受到重视.存在多种可供选择的巴士产业政策,分别是公共垄断、放松管制和竞争性招标,不恰当的政策选择将阻碍巴士产业发挥其作用.该文将探讨何种巴士产业政策模式对社会来说是合意的.该文从分析巴士产业的特征入手,通过分析巴士乘客行为特征以及巴士产业的技术经济特征,提出了一个分析巴士产业的框架.通过对巴士乘客行为的分析,指出乘客预期的作用,并推论在小运营者众多的市场竞争并不能提高巴士服务的质量,这一点在发展中国家表现很普遍;通过对巴士产业技术经济的总结归纳,提出巴士产业具有规模经济、范围经济、系统整合和外部性的特征,指出合意的巴士产业应综合考虑所有这些特征,而不是仅仅单独考虑规模经济这一特征.通过对巴士产业特征的分析,该文得出一组分析巴士产业得失的标准:(1)是否使巴士运营者有效率的提供巴士服务;(2)是否能够充分利用巴士产业技术上的特性;(3)是否能够提供符合社会公平的巴士服务;(4)是否能够发挥巴士产业的正外部性,同时遏制其负外部性.根据这组标准,公共垄断可以满足(2)-(4),放松管制只能满足(1),竞争性招标可以全部满足这组标准.这一结果通过该文对这三种巴士产业政策的国际经验的研究也得到了证明,因此竞争性招标是在一般意义上合意的巴士产业政策.为分析中国的具体情况,该文通过对中国巴士产业发展即巴士产业政策变迁的研究,结合中国巴士产业特有的问题,提出了中国式和竞争性招标的产业政策模式,并就竞争性招标模式的具体环节在强化竞争、竞标合约选择与政府责任三个方面给出了政策选择的依据以及建议.
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