【摘 要】
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评估政府预算绩效是财政监督的关键环节，是建立现代预算制度、推进国家治理现代化的重要内容。为解决在推进预算绩效评估过程中暴露出来的行政能力有限性问题，各级财政部门积极委托第三方机构实施评估。但当前评估结果常常得不到重视和应用，主要原因是政府参评部门面临着效率机制和合法性机制的制约，不具备有效采纳第三方评估结果的约束条件。本文通过剖析在通常模式下财政部门委托第三方机构实施预算绩效评估的案例细节，基于效
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评估政府预算绩效是财政监督的关键环节，是建立现代预算制度、推进国家治理现代化的重要内容。为解决在推进预算绩效评估过程中暴露出来的行政能力有限性问题，各级财政部门积极委托第三方机构实施评估。但当前评估结果常常得不到重视和应用，主要原因是政府参评部门面临着效率机制和合法性机制的制约，不具备有效采纳第三方评估结果的约束条件。本文通过剖析在通常模式下财政部门委托第三方机构实施预算绩效评估的案例细节，基于效率——合法性机制理论，提出第三方参与改善预算绩效评估效果的相关命题，最后构建政府参评部门有效采纳第三方评估结果的制度约束。
基于效率——合法性机制理论，本文认为，在财政部门委托第三方机构实施预算绩效评估的通常模式下，政府参评部门主要面临六个方面的制约：第三方机构资质、评估指标体系、评估程序、自上而下的合法性约束、组织内部的合法性约束和自下而上的合法性约束。据此，本文提出规范的第三方机构管理、统一的评估指标体系、明确的参评部门评价职责、配套的预算编审制度、较高的部门参评能力、完善的评估结果公示制度等约束条件对政府参评部门有效采纳评估结果有促进作用并进行了验证。为了促进政府参评部门有效采纳第三方评估结果，本文从构建统一的预算绩效评价指标体系、推动评估结果的广泛应用、提高部门预算绩效管理能力和科学选择第三方评估机构四个角度构建政府参评部门有效采纳第三方评估结果、持续改进预算绩效的制度约束。
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