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党的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出：“要健全公共财政体制，调整财政收支结构，把更多财政资金投向公共服务领域”，要“逐步实现基本公共服务均等化”。由于受自然环境、文化、科技、交通等诸多因素的瓶颈限制和制约，民族地区县级财政提供公务服务的能力欠缺。本文通过对恩施土家族苗族自治州来凤县进行实地调研，对如何提升民族县域基本公共服务财政支撑能力进行思考，提出相应发展对策，不断推进制度创新，促进民族地区县域社会事业各方面的发展。
论文共分五个部分：第一章为绪论，阐述选题理由，研究意义，研究现状，为后文深入分析作铺垫。第二章是对基本公共服务、公共服务、民族县域、公共财政理论基础及其特征的阐述。第三章为来凤县近年财政收支及公共服务投入情况，具体包括来凤县情，来凤县社会经济发展状况以及来凤县财政支出状况和财政供养情况作出分析。第四章主要对来凤县级财政支持公共服务能力存在的问题进行评估及问题分析。第五章提升来凤财政公共服务能力的政策建议，主要包括立足县情，积极发挥比较优势，大力调整产业结构，合理划分省、县的财权与事权，改变税收征收成本负担方式，建立并完善转移支付制度，适度给予政策倾斜，缓解民族县域财政困难等。