西南省域破坏性地震特急期应急管理力量配置研究

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西南省域是我国地震灾害最频繁、灾害最重的地区之一,面临大震应急处置的紧迫性和严峻性。西南5省国土面积占全国的24.3%,自1900年以来,发生5级以上地震占全国总数的52%。同时,西南省域是我国地震应急处置案例最多、类型最复杂的地区,有着丰富、宝贵的历史经验积累。地震应急救援是防震减灾三大工作体系之一,开展西南省域破坏性地震特急期应急管理力量配置研究,解决地震应急处置特急期的瓶颈问题,有助于地震、民政等相关部门从加强自身地震应急能力建设出发,发现存在的问题和困难,显著提高政府地震应急管理与公共服务能力,营造一个政府领导、部门协同、全社会联动的良好救灾局面,力争在地震发生后大限度地减轻人民群众的生命财产损失。本文通过特急期应急管理力量及其配置的重要性分析,运用公共管理及危机管理相关理论知识,分析出存在的主要问题及影响因素,对西南省域丰富的地震应急处置案例进行归纳,结合该区域特殊的社会经济、自然地理特点,分析西南省域地震灾害特征及应急处置的区域特性,根据西南省域地震应急需求,研究具有区域特征、较强可操作性、符合新的社会需要的西南省域破坏性地震特急期应急管理力量配置指标,为应急对策的科学性、可行性、合理性提供可靠支撑,使西南省域地震应急对策更加科学化、规范化、具针对性和可操作性,为政府抗震救灾科学决策、迅速部署救灾行动提供重要参考。预案建设方面:完善应急预案相关配套分级响应机制。管理体制方面:建立统一综合的抗震救灾救援体系;加强部门间的协同,加强部门自身建设及防震减灾工作准备。管理机制方面:构建符合西南省域的破坏性地震应急响应机制,包括救援队伍和救援物资两大方面的力量配置,提升应急响应能力建设;完善地震应急分级分类管理机制,规范各种救援力量的配置要求和内容;构建体系化的应急救援分级分类响应保障体系。
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