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人口结构老龄化且存在较大地域差异是当前我国的人口特征，发达国家长时期、分阶段出现的老龄问题在我国压缩到短期内同步呈现、集中爆发。我国做出了“积极应对人口老龄化”的战略决策。重庆市老年人口基数大，老龄化程度高，跃居为中国“最老”地区。未来多年，老年人口绝对数量和占比仍然呈现出快速增长的趋势。本文着重调查的NA区老年人口占比近20％，平均每5个人中就有一个老年人。老年人的教育需求将随区内老年人数量和整体素质的提升而大幅度增长，这给老年大学带来了新的难题。 经过30多年的发展，省、市、县级老年大学已经具备相当规模，而各地老年大学仍出现了爆满、一座难求的现象。近年来，各地开始探索成立社区老年大学以满足老年人的教育需求。社区老年大学的公益性、消费的排他性和受益的非竞争性特征使它具有准公共产品性质。在社区发展老年大学，让老年人在家门口上大学，既满足老年人的教育需求，丰富老年人精神文化生活，也顺应了我国的人口发展趋势，顺应了新时期建设和谐社会对老年人的新要求，成为老年大学发展的新阶段。 本文从公共管理角度，围绕积极应对老龄化挑战，结合重庆市和NA区老年人口发展趋势，为提升老年公共服务，对区内老年人和准老年人教育需求进行了深入研究，探讨了如何积极推进重庆市NA区社区老年大学发展。作者实地走访了区级老年大学和社区老年大学，通过座谈会、问卷调查等形式收集了大量的一手资料。综合运用文献检索、案例分析、统计分析等方法，梳理分析了NA区社区老年大学的发展及现状，指出了存在的突出问题:发展社区老年大学的法律政令不完善、重视不够、管理体制不顺、经费保障机制未建立、社区老年大学供应不足、办学没有满足老年人的学习需求等方面，阻碍了社区老年大学的发展。对此，笔者提出了有关完善老年教育法律法规，推动地方老年教育政策的出台、提高社会对社区老年大学的关注度、加快老年教育管理体制改革、建立社区老年大学经费保障机制、扩大社区老年大学覆盖面、突出教学的实用性和特色，丰富教学内容和形式等相关政策建议，以促进NA区社区老年大学可持续发展，促进地方社会经济健康发展。