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低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益“三低三高”为基础的,以低碳化为发展方向的经济发展模式。发展低碳经济,是我国塑造大国形象、实现和平崛起的必然选择。低碳经济涉及节能和减排,存在正的外部性,因而会产生市场失灵,这就需要政府积极介入,以公共政策来调控市场保障低碳经济健康良好的发展。但是,政府作为市场以外的主体,由于信息缺失等原因,政策也会出现失灵并可能造成更大的破坏,那么有效的低碳经济政策成为了发展我国低碳经济的核心问题。为了研究我国发展低碳经济的公共政策,本文从政策工具的角度出发,系统梳理我国现有低碳经济政策,分析其中存在的不足及原因,从而获得对我国低碳经济政策的全面认识；然后从我国的国情出发,在借鉴西方先进经验的基础上,提出优化我国低碳政策工具的对策,从而提高我国发展低碳经济的政策水平。论文主要包括五个方面的内容：第一,阐释本文选题的目的和意义,界定低碳经济和政策工具的概念及国内外研究现状；第二,对本文涉及的理论基础进行阐述,主要是市场失灵与政府管制理论、政策工具理论,并对低碳经济政策工具进行分类和比较分析；第三,分析我国现有低碳经济政策工具的现状、问题及原因；第四,对英国和日本两国低碳经济政策工具进行经验引介,以为我国的政策提供参考；第五,在上述分析的基础上,探讨优化我国环境政策工具选择的对策和建议。