国内外公务员考试录用制度比较研究

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国家公务员考试录用制度就是为国家政府职能部门选拔贤能,保证公务员队伍质量的重要手段,是进入公务员队伍必经的“门槛”。如何有效地利用这道“门槛”,选出合适优秀的贤能,对国家政府职能部门进行管理,是本文探讨的课题。本文就是通过用比较研究的方法对国内外公务员考试录用制度进行比较、分析,从而揭示公务员考试录用制度的本质规律和发展趋势,以达到为我国公务员考试录用制度的发展和完善提供启示与借鉴的目的。首先,对公务员考试录用制度进行了基本概述,阐述了公务员考试录用制度的含义、特征以及历史演进,并对我国现行的公务员考试录用制度的现状进行了分析。既肯定了制度实施的成果,又提出了制度在实施的过程中暴露出一些与现实不符的弊病,具体表现为考录模式单一,内容缺乏科学性,考试中人为因素还很多,监督不全面等。其次,对公务员考试录用制度的各个方面进行比较,找出共同点及不同点,分析优劣,探讨国外的这种模式是否适合我国的国情及体制。第一:从管理体制上,我国现行的公务员考试录用管理体制近似于法国的从属型管理体制。第二:从考录程序上,我国实行的是职位考试,相比西方的资格考试而言,某种程度上更符合我国现实的公务员录用制度。第三:从考试方法和内容上,西方国家不仅在内容上比我国全面,而且在方法上更具有合理性。西方国家的考试录用方法和内容能更好的选拔出适应于需求岗位的公务人员。比较完后,提出了公务员考试录用制度存在差异的原因除了各国的政治、经济原因不同外,最根本的原因在于其文化背景下形成的价值取向和考试理念的不同。我国传统遗留下来的“官本位”和“人情”思想的影响短时间内难以去除,因此,只有通过完善公务员考试录用制度的科学性和规范性,使制度更加严密,让这些遗留下来的不好的思想没有可操作的空间。最后,通过上述的比较分析,借鉴国外公务员考试录用制度的优劣,结合文章第一部分阐述的存在的问题,对完善国家公务员考试录用制度提出一些建设性意见。如完善制度实施的外部性,考试方法的多元性,考试内容的科学性,科学设定职位资格条件,完善考试录用监督体系等方法。以完善我国现行公务员考试录用制度,尽可能的减少人为因素的影响,最大限度的选拔人才。
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