居住权处分权能的立法完善

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居住权处分权能是指,居住权人得处分居住权之使用权,设定新的次级用益物权之自由,包括转让、抵押等行为。我国《民法典》对居住权的处分权能采取绝对禁止适用的原则,追本溯源,正是脱胎于罗马法传统居住权的“人役权的不可转移原则”。我国居住权保留了其为特定人群的居住权益提供保障的传统人役权创设初衷,虽然突破了家庭成员这一身份性限制,但仍然处于不可转让、不可继承的传统人役权概念枷锁之中。此种规则设计,在住房理念从“住者有其屋”向“住有所居”转变的历史大背景下,使得居住权制度功能发挥的空间十分有限。探讨处分权能在居住权制度中的何以可能、何以可为的问题具有深刻意义和价值。对该论题的探讨,能够真正推动建立“多主体供给、多渠道保障”住房制度,调控房价回归市场价值理性,从而实现住房政策目标从“居者有其屋”向“住有所居”转变。居住权处分权能何以可能?一则纯粹人役权立法的社会基础已经转变,二则赋予用益物权可处分性是发展趋势,三则从秩序价值、自由价值、效益价值分析,居住权处分权能适用的价值本质乃是效益价值,实现用益物权物尽其用的精髓。再者,自然人之间合作建房、PPP模式合作开发项目、分时度假酒店等场景中,居住权处分权能皆有可为空间。最终,居住权处分权能的适用,将在传统房屋交易市场之外引导形成统一居住权市场,二者并行不悖,共司房屋多元化供给之职责。西法东渐的过程中,东方国家碍于文化差异对居住权持排斥态度,但欧陆、美洲等主要国家已经建立起具有特色的居住权制度。通过观察大陆法系中德国、法国、意大利等国家和英美法系英国、美国的居住权立法,借鉴域外先进经验,我们得到的启示是,居住权制度在设计上要突破传统的人役权限制,采取兼具人役权与物权属性的居住权立法定位,在一定范围内开放居住权处分权能适用的限制。通过居住权处分权能的立法完善,达成居住权从伦理性权利向技术性权利的转化,从传统的人役权向真正意义上的用益物权的转化。在法学方法上,通过对居住权的类型化研究,探索居住权处分权能适用的空间范围,有利于为居住权处分权能的立法完善提供可能的依据。我国学界普遍承认社会性居住权、投资性居住权的二分法。主流观点之外,按照居住权设立方式之不同,可区分为法定居住权、意定居住权、裁定居住权。从居住权的民间实践数据着手分析,可分为家庭型居住权、社会型居住权、投资型居住权,三者适用的领域、人身依赖性强弱、可否转让皆有所不同。故,不同类型的居住权,应分别立法。差异化设计处分权能内容,有利于构建居住权的完整谱系,实现居住权制度功能的弹性化扩充。完善居住权处分权能,牵涉立法上的统筹安排,关系立法体例的内部逻辑,毕竟不同类型的居住权不仅可转让性不同,其他有关设立方式、权利义务、消灭情形等内容均需联动调整,作审慎考虑。关于居住权处分权能立法完善之体例设计,可以考虑在物权编对居住权进行一般性规定,在婚姻家庭编与继承编进行特殊性规定,并采用行政规章进行补充调整。进行不同的具体规则设计,实现不同利益之间平衡,使得居住权处分权能符合居住权不同类型的特征,才能真正凸显居住权作为用益物权物尽其用的本质属性,才能利于居住权这一古老的制度在今日社会经济生活不同领域积极发挥制度功能,才能让居住权肩负起作为我国唯一建筑物用益物权的角色重任。
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