基层公务员职业倦怠问题研究——以成都市金堂县为例

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公务员在不少老百姓心中是“安逸”、“清闲”甚至“腐败”的代名词,绝大部分人认为公务员是“铁饭碗”和“香饽饽”。2014年公务员国考报考人数虽然略有降低,但是报考人数仍然达到140万,最高竞争职位比例达到2624∶1。但是这几年,针对职业倦怠的调查却显示,公务员这一群体的职业倦怠感占到了各行各业靠前的位置。我国有720多万公务员,其中基层公务员这一群体数量占据了公务员整体人数的80%以上,县政府以下的工作人员位于行政级别的末端,再加上人数众多,县级及以下基层公务员占了整个队伍的六成。职业倦怠的产生会导致诸多不良的后果,如影响身心健康等。因此,职业倦怠逐渐成为近年来人力资源学者、组织行为学学者关注的热点问题。而我国对于职业倦怠的研究仅有10年的时间,大部分研究集中在护士、警察和教师等助人行业,近年来对公务员职业倦怠的研究稍有增加。但是对于基层公务员,尤其是某一特点领域的基层公务员的研究相对较少。
  因此,本文以成都市金堂县为调查范围,对176名基层公务员进行了问卷调查,从而判断出其职业倦怠水平。进而通过个案访谈摸底其职业倦怠的影响因素,又结合查阅文献归纳影响金堂县基层公务员职业倦怠的因素,即从个体来说为公务员的职业心理素质、从组织方面来说为组织制度和组织文化、从社会方面来说主要是人民期望和社会舆论等。再对这176名基层公务员进行职业倦怠源的问卷调查,通过数理统计分析,发现组织制度是对基层公务员工作衰竭影响最严重的。其次是公务员的职业心理素质的影响,也占据了较为重要的位置。再者是组织文化。社会方面的影响最低,这与之前预计的有些许出入,但也应该成为我们未来研究基层公务员职业倦怠必须关注的方向。本文采用了个案访谈法、问卷调查法,数理统计方面采用了因子分析法、描述性统计法、回归分析法等,得出了以下结论:
  ①金堂县基层公务员职业倦怠水平为中等水平,少有职业倦怠极度严重的人。其中在职业倦怠3个维度里,情感耗竭>人格解体>个人成就感下降。
  ②人口统计变量中的性别、婚姻状况、工作时间长短、不同年龄层次以及行政级别对于金堂县基层公务员职业倦怠有一定的相关性。在性别方面,金堂县女基层公务员比男基层公务员受职业倦怠更多显著影响;在婚否方面,金堂县已婚基层公务员比未婚基层公务员职业倦怠程度更深;在工作年限上,不同的工作时长对金堂县基层公务员的职业倦怠程度影响不一样。其中,在情感耗竭和个人成就感两个维度上,在工作岗位上超过10年的基层公务员更容易体验到职业倦怠;在不同的年龄层次方面,不同的年龄人群体对其个人成就感这个维度上受到的影响是不同的;在行政级别方面,金堂县基层公务员职业倦怠的个人成就感这个维度上受到显著影响来源于个人不同的行政级别。
  ③研究将影响金堂县基层公务员职业倦怠的主要因素归纳为职业心理素质、组织制度、组织文化以及社会环境4个方面。通过回归分析,得出职业倦怠与影响因素之间存在显著关系。再比较回归系数,从而得出影响的大小顺序。组织制度>职业心理素质>组织文化>社会环境。
  最后通过上述的数理统计分析结果,从个体、组织、社会三个层面提出了以下建议:一要加强基层公务员职业心理素质建设。要求基层公务员既要加强建立正确的自我认知,也要摆正职业价值观。此外也要学会排除不良情绪和做好心理保健。最后要注重学习业务知识和工作技巧。二要优化基层组织制度。这就要保留科层制的合理因素,营造组织的民主氛围。其次要逐步推行职务与职级并行,打破基层公务员“晋升难”天花板。三要推进基层文化建设。要求对基层公务员工作进行扩大化和丰富化。四是社会环境应提供支持。当务之急是破解舆论逆境,建立沟通机制。再者要是建立有效的公众监督和投诉系统。
  总之缓解基层公务员职业倦怠是一个长期的工作,应当受到党和政府的重视,更需要来自社会、公务员自身的共同努力。
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