江西省事业编制总量控制研究——基于对1990-2005年统计数据的实证分析

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事业编制总量控制对实现社会事业与经济建设协调发展有重要意义。当前,制定有效的总量控制方法已成为事业编制管理的研究重点。本文结合江西省社会经济发展水平、社会事业状况和事业编制特点等因素,综合运用数据包络分析、灰色系统和统计分析等理论和方法,评价了江西省事业编制状况,提出了确定江西省事业编制总量控制目标的方法,在此基础上建立了总量分配模型。从而形成了完整的事业编制总量控制方法体系。 首先,构建了事业编制状况评价指标体系和评价模型,以2004年为例,对江西省11个市的事业编制状况进行了评价,结果表明大多数市的事业编制总量存在着不同程度的压缩空间。 其次,提出了确定事业编制总量控制目标的三种方法:灰色多元回归耦合预测方法、灰色马尔可夫预测方法以及基于DEA与灰色Verhulst模型的总量控制目标确定方法。通过实证对这三种方法进行了比较分析,结果表明第三种方法确定的总量控制目标更为合理。 再次,在江西省事业编制状况评价和总量控制目标确定的基础上建立了江西省事业编制总量分配模型,并以2005年为例给出了各市总量分配方案,结果表明该方法是有效可行的。 最后,从总量控制目标的实现形式以及总量控制赖以依存的人事管理制度上进行分析,提出在编制实名制的基础上健全动态管理体制以及建立战略导向的事业单位人事管理制度以保障事业编制总量控制的实现。
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