人力资本国际流动与经济发展

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该文分七章展开.第一章从经济全球化引出国际人口迁移问题,目的在于阐述经济全球化与国际人口迁移的关系.世界经济全球化表现为国际贸易的自由化、金融的国际化、生产的一体化、科技全球化、教育国际化、劳动力市场的一体化.第二章简要介绍人力资本的概念和特性,探讨人力资本的投资主体和投资形式.不论人力资本的投资主体是谁,人力资本天然地依附于自然人个体,人力资本的所有权和支配权也最终归属于人力资本的载体——个人,因此人力资本始终随人口的迁移而流动.人力资本国际流动的类型多种多样,既有官方的(如各国外交官和联合国官员),也有民间的(如经济移民);既有从发达国家流向发展中国家的(如跨国公司的经营管理人员和专业技术人员),也有从发展中国家流向发达国家的(如各国留学生和技术移民),其中,发展中国家的留学人员和其他专业技术人员是当今世界人力资本国际流动的主流.出国留学和专业技术人员的国际流动既是重要的人力资本投资形式,又是人口的国际重新分布或人力资本在全球范围内重新配置的过程.第三章探讨人力资本国际流动的原因.人力资本国际流动的原因是多方面的,概括地说,可以分为三个层次:(一)从宏观方面来看,世界经济发展不平衡形成了以发达国家为"中心"和以发展中国家为"外围"的二元经济结构.处于中心支配地位的发达国家在信息技术革命的推动下,积极调整产业结构,大力发展高新技术产业,为专业技术人才创造了大量的高收入的就业机会,对发展中国家的专业技术人员构成了巨大的吸引力;而发展中国家经济技术相对落后,经济发展缓慢,创造的就业机会有限,收入低下,成为人才外流的推力因素.在发达国家的拉力因素和发展中国家的推力因素作用下,发展中国家的各类专业技术人才源源不断地流向发达国家.(二)从中观层面来看,经济全球化将发展中国家卷入了全球市场经济体系,加强了发展中国家与发达国家之间的政治、经济、文化等各方面的联系,加快了彼此之间的人员往来和信息交流.在发展中国家和发达国家之间架起了一道道联系的桥梁和纽带,久而久之,便形成了日益扩大的国际移民网络和跨国社会空间.国际移民网络和跨国社会空间的形成为进一步的国际移民或人力资本流动创造了有利条件和可供选择的结构机会,从而诱发连锁迁移和大规模人力资本国际流动.(三)从微观角度来说,专业技术或留学人员在各种可供选择的行动方案和结构机会中,作为理性的经济人,必然选择最有利于实现个人经济利益最大化和事业发展的居住地,因此,大多数出国留学的专业技术人员选择了收入相对较高、工作和生活条件相对优越的发达国家或地区.第四章集中讨论人力资本国际流动与经济发展的关系.人力资本国际流动对发展中国家的经济增长、技术进步、国际贸易和投资、以及国际收支平衡都有着深远的影响.第五章分析人力资本国际流动的福利效应,并且分静态和动态两种情况展开,重点考察未外迁居民的福利变化.第六章专门研究中国人力资本外流的现状、规模、特点及其对经济发展的影响.第七章探讨中国人力资本外流的原因,并在此基础上提出了吸引人才回国工作或为国服务的政策建议.造成中国人力资本外流的因素是多方面的,既有经济因素(如收入水平,科研和生活条件、就业状况等),又有非经济因素(如政治不稳定、非公平的用人制度和复杂的人际关系等).因此,吸引人才的措施无非是两个方面:一方面要提高知识分子的收入,增加科研投入,改善留学回国人员的生活和工作条件;另一方面要积要推进体制改革,变"人治"为"法治",改革现行不合理的用人制度,真正做到尊重知识、尊重人才,人尽其才.
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