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中国是目前全球最大的潜在直销市场。由于直销企业的特点，与其他很多行业比较，容易实现跨国经营。《直销管理条例》与《禁止传销条例》的出台，给直销企业提供了发展机会，内资直销企业如果能够抓住时机，很可能会产生一批中资跨国直销企业。 直销解禁后，多年来一直受限制的直销企业将产生火山爆发式的发展，直销业将成为中国最有活力、发展最快的行业之一。 在跨国直销巨头的重压之下，中资直销企业的生存空间、发展机会极其有限。因此，企业必须从各个方面做好应对，抓住直销立法出台的大好机会，搭上首班车。如果输在起跑线上，对先天不足的中资直销企业来说，其打击将是毁灭性的。但遗憾的是:中国尽管改革开放二十多年，但真正意义上实现跨国经营的企业并不是很多，在跨国集团管理方面缺乏经验。由于直销行业的独特性，直销跨国集团的管理经验更加缺乏，目前国内理论界针对适合中资企业发展的、具有实践意义的直销财务管理理论研究几乎空白，无法从理论上对企业的直销实践进行指导，将会是企业发展的严重障碍。 为促进中资直销企业的发展，尤其是跨国、集团式发展，本人总结最成功的中资跨国直销企业天狮集团的跨国直销发展成功经验和失败教训，提出一个行之有效的管理手段--全面预算在跨国直销企业管理的方面的见解，把预算管理理论与实践相结合，试图找出适合跨国直销集团全面预算管理的方法，希望能对未来中资跨国集团的发展有所帮助。 针对业务面临快速发展但管理经验极度缺乏的现状，对直销企业全面预算管理进行研究具有现实意义。由于据本人所知，目前国内尚无专门研究跨国直销企业全面预算管理的专著和论文，因此本文的研究方向能够填补国内研究的一个空白领域，具有较强的理论意义。 本文共分为三章。 第一章介绍了全面预算的一些基本概念和应用及发展历史、直销行业的产生、发展历程及前景。本章的目的是使阅读者能够对全面预算和直销的一些基本问题有总括性的基本了解。 第二章总结了跨国直销企业集团的特点及全面预算管理中容易出现的问题。 其中:第一节着重介绍直销企业的特点，诸如直销企业的行业特点有别于传统行业、直销企业发展速度快，不确定因素较多、直销企业流程不稳定、直销企业跨国发展造成时间和空间距离、信息不对称、大量引入职业经理人容易形成管理层操纵、诸侯割据的局面等特点。这些特点是在进行全面预算管理时需要充分考虑的。 第二节谈到国际化直销企业集团预算管理中容易出现的问题，包括:缺乏科学全面预算体系的支持，企业战略目标随意性大、难以落实;企业发展过快，流程不稳，导致缺乏合适的绩效考核指标;费用支出失控，不能合理配置资源;各经营主体之间，经营环境差异性过大，管理难度加大。 这些问题都与企业全面预算管理的先天不足有关。在设计及实施跨国直销企业全面预算管理体系时，需要充分考虑以上直销企业的行业特点及国际化直销企业预算管理中容易出现的各种问题。 第三章阐述了作者对跨国直销企业预算管理若干问题的思考。 本章共分为三节。 第一节跨国直销企业集团全面预算管理方案，对全面预算项目目标、项目范围、项目关注点、流程设计、与战略衔接、项目组架构及职责分工、编制方式、绩效考核、预算指标体系、运作计划、日常监督考核、实施反馈、因素分析、预算调整、项目实施内容和进程、成功关键因素、IT支持系统的选择等方面应当注意的问题进行论述，提出其全面预算体系设计、全面预算项目规划和全面预算管理软件选用的思路，从而为其他跨国直销企业集团的全面预算设计提供借鉴。 第二节预算的执行管理与反馈包含对加强预算的执行管理和全面预算实施反馈工作的论述。仅有好的制度是不够的，还需要严格执行制度。另外，如果预算实施反馈工作不能很好的配合预算制度、方案，预算也很难发挥效果。 第三节通过全面预算管理的一个案例直观介绍了全面预算的设计思路，分析了具体的跨国直销企业全面预算管理方案设计思路，便于其他企业预算管理工作者参考。 目前中国直销行业作为一个很特殊的行业，没有很成功实施全面预算的成功企业经验可供借鉴，也很难找到直销财务管理方面的理论文章参考，因此本文论述可能会存在不到位之处，希望本文能够起到抛砖引玉的作用，引发更多的直销企业及财务管理的讨论，催生更多的管理理论和方法。