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改革开放三十年来，我国的经济建设取得巨大成就，经济总量即将超越日本跃居世界第二位，城市化率己超过40％，且以每年超过一个百分点的速度递增，中国正走在经济发展的快车道上。但作为发展中国家，快速的经济增长及城市化进程使我国的公共服务领域面临着巨大的挑战。相对于发达国家，我国的公用设施人均占有率存在较大差距，加之众多的新增城市人口及旧有公共设施的更新需求使我国的公用设施及公共服务的供需矛盾日益明显。为了解决公共部门建设资金缺乏及资金使用效率低的问题，在公共服务领域引入私人资本的PPP模式产生并迅速被广泛应用。
我国早在上世纪八十年代就开始了采用PPP模式建设公用项目的尝试，至今已有电力、供水、高速公路、轨道交通、隧道工程等多个领域的数十个PPP项目先后在我国实施，为解决我国基础设施领域投资能力不足的问题进行了有益的探索。然而，并非所有的公共项目都适合私人资本的引入，对拟建项目进行科学合理的评价将大大提高PPP项目成功的可能性，因此在PPP项目实施经验丰富的发达国家，越来越多的开展PPP项目评价方面的研究，其中资金价值法由于其原理简单、适用性强的特点成为应用最为广泛的一种评价方法，应用于PPP项目的前期决策及项目实施结果评价中。目前，我国尚未形成针对PPP项目的完整的评价体系，项目评价决策的随意性较大，从而造成许多项目难以达到预期效果；有的评价结果难以令人信服，甚至造成了公共部门的信任危机，影响了社会的和谐和稳定。本文正是从这一现实背景出发，在参照国外成功经验的基础上，结合我国现状，对VfM法在我国PPP项目中的应用问题进行了初步探讨，抛砖引玉，以期引起各界对这一领域研究的重视，为我国的PPP项目评价工作做出些许贡献。
本文在研究国内外有关文献的基础上，对PPP模式产生的历史背景、演变过程及其评价理论进行了基本介绍；对我国PPP项目的发展历程及项目评价理论的发展进行了回顾；并通过对VfM方法使用环境变量要求及过程的分析，结合我国PPP项目评价的现状，对VfM法在我国PPP项目评价中应用的必要性和可行性进行了深入分析；文章第五、六两章重点对VfM法在我国PPP项目评价中应用面临的难点和问题进行了分析，并有针对性的提出了应对策略和建议；文章第七章则以案例分析的形式给出了我国PPP项目中应用VfM进行评估决策的具体方法和流程。