收缩城市空间重构的机制与路径研究 ——以集安市为例

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城市收缩是现在国内外面临的普遍问题。我国收缩城市数量不断增多,收缩趋势越来越明显。同时,中国东北出现了区域性集聚收缩,收缩面积不断扩大,呈连片分布特点。由于“马太效应”,东北地区的小乡镇面临着更为严峻的挑战。集安市位于中国人口净流出问题最突出的东北区域,是中国典型的县级收缩城市。同时,集安市位于中朝边境,城市的空间重构需要考虑国际局势影响。集安市作为边境城市有着稳定戎边的作用,在一定程度上会触发国家安全风险,城市的空间治理应当予以高度重视。本研究以县级收缩城市集安市为研究对象,研究2014-2020年集安市的人口与经济收缩状况,从集安市空间结构特征、空间形态特征、空间功能特征、空间效率特征这四个角度出发分析集安市的空间演变。基于集安市概况、收缩基本特征、空间演变的相关分析,分析收缩城市空间演变的影响机制与收缩城市空间重构的影响机制。基于以上研究,最后从集安市空间重构的必要性、理念、原则、目标等方面步步推进,提出收缩城市空间重构的主要路径,从而实现集安市精明收缩,为收缩城市的高质量发展带来方向。本文主要结论如下:(1)集安市人口—经济双收缩特征。人口方面,集安市市域、市区、镇区同步收缩,人口结构失衡,少子化老龄化现象严重。经济方面,集安市经济总量收缩,经济结构演变,经济发展动力不足,固定投资总额降低,职工人均工资增速慢,财政收支额赤字加剧。(2)集安市空间演变。通过遥感影像解译发现2015-2020年集安市建成区持续扩张,市域与市区空间结构松散,市域交通关联度弱;城市空间形态方面,城市建成区在规划指导下城市外形轮廓越来越规整,呈现圈层式收缩空间模式。同时,通过Worldpop100m数据发现2000-2020年集安市市域范围内人口密度整体上呈现“西缩东增”的状态,市区范围内国内城人口密度收缩最为显著。集安市的市域人口重心偏移,空间形态发展过程可以划分为萌芽期、增长扩张期、衰退期、收缩调整期四个阶段;城市空间功能方面,通过高德地图POI数据分析发现集安市的大量单一功能区向混合功能区转变,2012-2018年集安市建成区用地功能结构均衡度提高,集安市用地功能结构趋于理想水平;城市空间效率方面,通过DEM模型发现2006-2019年集安市建设用地利用效率呈现“先提高、后下降”的倒U型发展趋势,城市闲置用地增加,工业棕地产生,住房闲置率提高。(3)集安市空间重构机制。收缩背景下自然条件、路径依赖、政府机制、区位机制与交通条件影响集安市的空间演变。城市自然因素、区位因素、市场引导因素、政府指导因素、城市收缩特征影响集安市的空间重构。集安市的空间重构应当顺应其自然地理特征,同时保护城市中的自然风光。中朝边境、“一带一路”中国境内的末梢区位条件影响城市重构的路径选择。产业转型因素会影响产业结构调整,并会引导城市产业的选择。集安市旅游资源、文化资源的地理位置分布影响了旅游产业和旅游廊道的布局,从而影响城市空间优化。政府对待城市收缩的态度与对策也影响空间重构的效果。(4)集安市空间重构路径。集安市具有空间重构的必要性。集安市空间重构秉承两个理念与三个原则实现人—地相互协调耦合发展、空间结构优化、土地利用效率提高、满足产业发展需求的目标。集安市空间重构的主要路径包括通过中心区空间升级保持地区活力,通过存量土地再利用提高土地利用效率,通过市域空间结构与职能调整营造可持续发展的城乡环境,通过城市设施与生态空间治理改造人居环境。最终,通过这些多方面的空间重构路径实现收缩城市的精明收缩。
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