【摘 要】
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城乡二元结构已经成为制约我国经济发展、社会稳定和全面实现小康社会的“瓶颈”。城乡统筹发展正是基于我国城乡二元结构提出的城乡协调发展战略,是正确处理现代化建设中城
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城乡二元结构已经成为制约我国经济发展、社会稳定和全面实现小康社会的“瓶颈”。城乡统筹发展正是基于我国城乡二元结构提出的城乡协调发展战略,是正确处理现代化建设中城乡关系、工农关系的理论和实践创新,是解决我国“三农”问题的重大战略调整。在我国经济加速增长和城市化进程加快的情况下,如何优化配置土地资源,管好用好城乡土地,保障土地资源的可持续利用,是各级政府面临的需要迫切解决的重要课题。目前,在政府对土地利用管理方面,虽然有一系列的规范性文件为这项工作提供了政策支撑,但在实践中仍存在着许多问题。如何分析和解决这些问题,是近年来学术界和政府有关部门一直关注和研究的问题。研究这一问题,有极大的现实意义和理论价值。本文运用公共政策、公共管理和土地经济学的理论,采取实证调研、文献分析和比较研究的方法,分析我国土地利用管理,特别是城乡统筹发展中的用地管理方面存在的问题,提出一些措施和政策建议。首先,论述我国现行的土地利用管理制度和土地使用制度改革的发展进程；其次,在研究土地资源利用现状的基础上,着重分析土地利用管理方面存在的问题；最后,提出加强与改善土地利用管理、保障土地资源可持续利用的一些措施和政策建议。
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