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在知识经济时代下，一个城市人才资源的丰富程度决定着该市的经济、政治、社会、文化等各方面的发展能否取得比较优势。若无法有效集聚、高效配置人力资源，城市的发展建设很有可能把握不住发展的机遇期，丧失前进的动力。人才资源的流失已成为许多城市不得不担忧的重大问题，甚至可以说，所有的城市在对人才资源的量、质不足的问题上都有着不同程度的焦虑。加强对人才资源的吸引、利用和培养成为许多城市都必须尽最大努力去完成的课题。 为谋求城市的大发展、大跨越，必须解决获取足够的人才资源这个核心问题。人才资源的积聚，在很大程度上取决于人才环境。以深圳市为例，基于第一手资料，透彻研究人才资源的特点和需求，从人才的视角审视城市的各种环境，进行实证性的分析，得出优化公共政策支持、创造优越人才环境的建议，便是本文的中心思路。 全文从导论入手，提出了研究的问题，对选题的意义进行阐述，回顾了已有的相关文献并确定了研究的方法与框架后分为四章论述:第一章相关概念的界定，对人才、环境和公共政策这几个概念进行了阐释;第二章人才与人才环境的互动关系，重点分析了这两个因素相互作用的动力学;第三章深圳人才环境的实证分析，在第一手的广泛的问卷调研的数据基础和深圳现有人才证策分析的理论基础上，对深圳的人才环境进行了客观分析与综合评价;第四章缔造优越人才环境的公共政策支持建议，在“识才、育才、用才和留才”四个纬度结合人才环境的实证数据，提出了大量实用型、可操作的公共政策建议。 本文力图通过“用事实论证，用数据说话”的方式，在花费了大量时间获取第一手资料的基础上，针对城市人才环境的不足之处，提出促进城市发展、优化人才生态的有建设性的公共政策支持方案，具有一定的现实意义。