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执法统一是国际公认的行政执法标准，是世界贸易组织对其成员方政府在法律实施方面提出的“透明度、可预测性、公正性”三项基本要求之一，也是我国加入世界贸易组织的郑重承诺。改革开放30多年来，海关自身改革与建设不断深化，执法能力不断增强，对国际贸易便利化的推动作用不断增大，政府、企业和社会对海关工作满意度也不断提升，但同时对海关执法不统一问题也时有反映。2006年以来，中国美国商会连续6年对中国海关执法状况进行评估，其中最关注的问题之一就是执法统一性问题。欧盟商会、日本贸易振兴机构也不同程度地提到海关执法不统一问题。对此，作为实施贸易便利化的主导部门，中国海关应尽快加强执法统一性建设，以认真履行加入世贸承诺、营造良好贸易便利环境。
本文试图结合“透明度、可预测性、公正性”三项要求，对当前海关执法统一性现状进行探索性分析研究，为海关进一步提高依法行政能力、充分发挥对贸易便利化的促进作用方面提供帮助。
本文分四章。第一章介绍了贸易便利化和海关执法统一性的涵义，并分析了两者之间的关系;第二章结合贸易便利化要求，总结了海关在执法统一性建设方面取得的成绩，集中归纳了存在的问题;第三章深入分析产生海关执法不统一现象的原因，并剖析其可能产生的危害;第四章对提高海关执法统一性建设水平，积极推动贸易便利化给出了有效建议。