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随着城市化的推进,城市化地区的农村居民通达性得到满足后,对于县乡公路提出了更高的快捷、舒适、方便的需求目标。县乡公路作为城市化地区的主要运输通道,是保障农村经济发展和全面建设社会主义新农村的重要基础设施之一,以2013年国家干线公路布局调整为契机,各地方政府需要对县乡公路进行调整为背景,如何对城市化地区调整规划方案进行评价,以满足城市化地区高级需求目标便成为重要环节之一。笔者通过参加宁波市县乡公路网调整规划项目,旨在探讨出一套适合调整规划方案评价的思路与方法,完善公路网绩效评价理论体系。本文在分析了国内外绩效评价研究现状的基础上,基于马斯洛需求层次理论确定城市化地区县乡公路使用者的需求转变,研究城市化地区绩效评价的效益、效率、公平“3E”价值理论内涵特征,并按照“价值——目标——指标”三层绩效评价体系,构建了系统财政效用、设施条件、安全性、对经济发展和土地利用影响、环境资源保护、改善生活质量等六个分目标26个备选指标体系。以宁波市下辖奉化市、象山县、宁海县为样本,采用Z-score法无量纲化后对备选指标的相关性进行检验,并最终确定了城市化地区的公路网密度的效益指标,0.5/1/2h小时圈、500m覆盖建制村人口数的效率指标,山区村庄覆盖率的公平指标。以奉化市县乡公路网调整规划为例,以500米覆盖建制村人口数计算线路重要度,并采用spss软件按照重要度分行政等级聚类为11组,研究基于调整线路重要度分级加载下的全路网、县道以上、乡道以上三个网络层次的绩效变化规律,对奉化市县乡公路调整规划方案的有效性进行评价。最后,本文对调整规划过程中需要调整的养护建设费用进行估算,并提出相应的措施建议。总之,针对各地方政府开展县乡公路网调整规划项目的背景下,本文构建的城市化地区县乡公路绩效评价指标体系及评价方法是较为科学的,操作性强,可以为政府部门决策提供指导。