1921—1936年广州戏院行业与政府关系研究

• 作 者: 赵磊
• 机 构: 华南师范大学
• 出 处: 华南师范大学
• 发表日期: 2009年期

本文以1921-1936年广州市戏院行业与政府关系问题为研究对象。这里的戏院主要包括上演传统戏剧的大戏院以及放映电影的影画院两大类。　　
这个时期,广州戏院行业经历了一个从恢复到繁荣再到相对衰败的演变历程,而这一历程又是与广州市政府的管制相并行的。广州市政府分别组织市财政局、教育局、社会局、公安局、卫生局和工务局等政府职能部门,从经济、政治和思想以及安全和环境等方面对戏院行业实行了比较严格的监督和管理,各部门各有分工、相互配合、密切合作,形成了一个比较严密的戏院行业监管网络或体系。具体来说,财政局是大戏院产权的拥有者和影画院的资格审定者,是戏院行业各项税费的实际征收者,在整个监管中占有最重要的地位;教育局和社会局是革新社会风气、执行影片审查、宣传政府思想和贯彻国民党党义的重要政府部门,担负了政治和思想监管的职能;公安局、卫生局和工务局负责监管戏院的社会治安、环境卫生、建筑安全和预防意外灾害等,以保障戏院行业的安全运行。此外,在突发事件中,政府也扮演了一个积极干预和组织协调的角色,以尽可能化解戏院行业出现的危机。　　
在当时社会政治局势逐步从动荡走向安定的情势下,广州市政府的监管一方面在一定程度上促进了戏院行业的发展和繁荣。但另一方面,由于监管的局限和不足,加上其他外部环境的变化和影响,到抗日战争前夕,广州市戏院行业难以避免地走向了衰落。其中,就政府的监管而言,制度是关键的因素。制度在这一时期戏院行业的发展演变中可以说扮演了一个“成也萧何,败也萧何”的角色,其中的经验教训值得总结。