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国际非政府组织是带有民间性、组织性、非营利性和公益性特征,并在国际范围内开展活动的民间组织。二战结束以来,特别是20世纪六七十年代以来,在新科技革命所带来的交通、通讯手段迅猛发展、全球性问题日益凸显、以及国际非政府组织自身优势等多种因素的共同作用下,国际非政府组织的数量不断增长,影响也日益增强,对当代国际关系产生了巨大的影响。本文采取理论和实证研究相结合的方法,试图对国际非政府组织在国际关系以及全球治理中的积极作用及其局限性作出较为全面的阐述。全文一共分为四个部分。第一部分对国际非政府组织的概念、特征、发展现状以及兴起缘由做了阐述,从而为全文的撰写提供了理论铺垫。第二部分阐述了国际非政府组织的积极作用,论证了国际非政府组织在国际社会中所起到的从事咨询和信息活动、对政府和政府间国际组织的行为进行监督、提供全球公共物品与服务和促进国际关系行为体之间的沟通与协调等领域的积极效用,特别是其在提升和扩展全球治理的有效性、规范性、广泛性和民主性等方面所扮演的角色。第三部分则谈到了影响国际非政府组织进一步发挥优势作用的内外部因素,包括政府和政府间国际组织对其活动态度的不确定性和其自身在内部组织建设、作用方式上等面临的种种制约因素。第四部分对国际非政府组织在中国的发展历史、积极作用和负面影响以及中国政府的相应态度和举措做了阐述。结语部分在对文章内容进行总结的同时,也对国际非政府组织的发展前景做了展望:即尽管国际非政府组织在发挥作用时受到了来自制度层面、政府态度以及自身建设等因素的制约,但它们在全球治理中的积极作用更是有目共睹和值得称赞的。而且随着全球公民社会的日益成熟、国际社会民主化、开放性和包容度的提高以及国际法规的逐步健全,国际非政府组织将在当代国际社会,尤其是全球治理中发挥更加积极的作用。