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随着我国能源战略的调整和《能源发展十一五规划》、《核电中长期发展规划》等一系列能源方针政策的出台,我国已开始进入核电批量化规模发展的新阶段。
核电行业的风险管理可以分为核电工程建设和核电厂运营两个风险管理体系,本文主要研究前一阶段即核电建设工程的的风险管理。
本文首先从核电对核安全的特殊要求入手,介绍了核电建设工程面临的各种风险:首先,核电建设工程具有高度的复杂性和特殊性。核安全风险是公众最为关注的。安全是核电的生命线,也是关系到人民群众生命财产安全和社会稳定的重要因素。其次,作为超大型建设工程,核电建设也面临着其他大型建设工程所面临的各种风险,如施工风险、安全风险、组织和管理风险、人员风险、设备材料风险、技术风险、财务风险等等。其中任何一个环节的风险控制稍有疏忽,都有可能导致质量隐患和工程延误。此外,我国目前处于核电加速发展的阶段。随着国内核电建设规模的不断扩大和投产机组的逐步增加,不同核电工程之间风险的相互关联性也大大增加,核电产业的风险因素的复杂性及其影响程度也将随之增加。以往主要着眼于单个项目的风险管理理念已经难以应对上述变化,需要立足于整个核电行业大发展的大环境下调整风险管理理念和风险管理策略。
在介绍了核电建设工程面临的各种风险之后,文章又介绍了我国目前的核电建设工程所普遍采用的EPC总承包模式,以及现代风险管理理论及其发展。
文章的重点是通过对核电建设工程的风险管理流程进行梳理,总结出EPC总承包模式下核电建设工程的综合风险管理模型。由于核电建设工程及其面临的风险具有特殊性,决定了核电建设工程的风险管理模型不同于一般的风险管理模型,而是要根据核电建设工程的特点对风险管理模型加以改进。文中按照风险管理流程识别各种风险因素、采用定性和定量相结合的方式进行风险分析,提出风险控制手段和制定风险规划。最后,结合实例归纳总结出EPC总承包模式下核电建设工程的综合风险管理模型。通过对报告中风险周期评估、风险责任部门、风险发生概率、风险发生影响范围、风险建议措施、风险等级、风险趋势等各项内容的分析,体现了风险识别、风险分析、风险控制到风险规划和风险跟踪的全过程,即全面风险管理流程；报告又以定期滚动的形式进行动态跟踪,体现了核电建设工程进行动态风险管理的要求。因此可以作为EPC总承包模式下的核电建设工程的风险管理模型,在实际工程中应用实施。
文章最后分析了核电行业进行全面风险管理的意义,以及如何加强与核电保险和风险管理行业的合作,从而提高整个核电行业的风险管理水平,为核电在中国的推广和发展营造良好的内部和外部环境。