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自20世纪70年代以来，世界各国纷纷掀起了改革浪潮并在公共服务供给领域引入市场机制。由此，公共服务领域的民营化、社会化逐渐成为当代行政改革的趋势。其中，公共服务外包已成为国外公共部门广泛采用和备受瞩目的重要方式。 公共服务外包是指政府通过竞争性招标将公共产品或服务承包出去，其目的是提高公共产品或服务的履行能力。目前，外包已成为当代世界各国公共服务市场化改革的主要形式，这种方式改变了传统上政府大包大揽的局面，其优势在于:政府和市场的功能优势互补可以实现公平与效率的统一;在公共服务的供给主体之间引入竞争机制可以控制生产成本，约束公共服务的内在膨胀趋势，提高公共服务的供给效率和供给质量。国外公共服务外包的经验和教训对我国公共行政改革，尤其是公共服务输出方式的改革具有重要的启示。