地方政府食品安全监管问题研究——以焦作市为例

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食品安全直接影响着公众的身体健康和生命安全,是全世界共同关注的焦点。近年来,我国食品安全领域频频发生重大食品安全事件,引起了公众的恐慌和不安。究其原因,固然有商人的唯利是图、追逐利益最大化,但更深层次的暴露出了我国政府对食品安全的监管还存在着很多的问题。政府的食品安全监管责任重大,地方政府食品安全监管是否有效,将直接影响到广大人民群众的饮食安全和身体健康。对地方政府食品安全监管现状进行调查研究,可以查找出我国政府在地方食品安全监管方面存在的问题和弊端,加以改进和完善,构建起统一完善的地方政府食品安全监管体系。  本文以河南省焦作市为例,旨在通过对焦作市食品安全监管的现状进行调查研究,揭示出其实际工作中存在的问题并且对问题成因进行剖析。本文认为当前地方食品安全监管存在的主要问题:一是监管交叉、重叠、缺位现象并存,二是监管环境复杂难度大,三是检验检测技术手段落后,四是预警和应急处理工作不到位。造成这些问题的主要原因在于:首先是相关法律法规不够完善;其次是多头监管,缺乏统一、权威的领导机构;再次是基层食品安全监管任务繁重而监管力量较为薄弱;四是多元化监管体系缺乏统一完善的应急处置体系;五是监管技术支撑体系不健全。  在对问题及其原因较为全面分析的基础上,提出了一系列有针对性和可操作性的强化地方食品安全监管的路径:完善食品安全法律法规体系;建立权责明晰、统一高效的食品安全监管体系;充实与加强基层监管力量;建立完善的预警应急处理体系;构建统一完善的技术支撑体系。
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