我国地方政府环境政策执行问题研究

• 作 者: 马娜
• 发表日期: 2010年期
• 关键词: 地方政府 环境政策 政策执行

环境是人类赖以生存的家园,它不仅为人类生产提供各种原材料还直接关系到人民群众的身体健康。改革开放以来,我国经济高速发展,但环境质量也越来越不容乐观,土地荒漠化、水资源短缺、海洋污染等环境问题层出不穷,越来越引起人们的关注。针对环境恶化,我国目前已经制定了相对完善的环境政策,甚至将环境保护作为我国的基本国策,但环境问题依然严峻,本文认为其主要原因是各项环境政策没有得到有效的执行。同时,随着中央对地方的放权让利,地方政府在政策执行方面扮演着越来越重要的角色,本文以地方政府为切入点,将公共选择理论与治理理论作为理论支撑分析目前我国环境政策执行过程中存在的问题,研究执行问题存在的原因,探索有效解决环境政策执行难的途径。本文写作的目的旨在通过对地方政府在政策执行中地位及利益特殊性的分析,得出地方政府环境政策执行梗阻的原因,为有效的提出治理对策提供参照,通过分析企业及公众在环境政策执行中的作用,尝试提出建立政府企业伙伴关系及倡导公众参与的形式帮助地方政府环境政策的顺利执行,同时在对环境政策执行失灵的全面分析基础上提出解决方案,指出经济发展与环境保护不是非此即彼的关系,积极探索一条经济发展与环境保护相协调的道路,从而促进环境政策的顺利执行。通过研究得出以下结论：第一,环境政策的有效执行受到政策本身、相关利益群体、政策执行方式和手段及政策执行机制等多方面综合因素的影响,因为环境政策的特殊性,相关利益群体的博弈是影响环境政策执行的主要因素。第二,执行主体单一,缺乏多元参与的环境政策执行体系,是我国环境保护政策执行效果不理想的重要原因。因此,构建政府与企业的合作伙伴关系、培养环境保护非政府组织和提倡公众参与环境政策执行是地方政府环境政策顺利执行的重要保障和发展趋势。