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从二十世纪七十年代末开始,我国农村改革经历了家庭承包经营、改革农产品流通培育市场、破除城乡二元体制,统筹城乡经济社会发展三个发展阶段,每个阶段的核心都是保障农民的物质利益,解放和发展农村生产力。 近年来,中共十八届三中全会精神重点强调了进一步深化农村经济改革的内容,全国各个地方也开始探索农村“三权”抵押融资,以服务农村经济的发展模式。重庆地方政府在十八大以前即开展了盘活农村“三权”资产,服务农村经济发展的探索和实践活动,并于2011年11月投资成立了重庆兴农融资担保有限公司,专门致力于农村“三权”资产抵押融资,有效解决农村经济“融资难”的问题。 综合分析重庆运作的农村“三权”抵押融资模式,该模式有效为重庆市农村经济发展融资提供了一个良好的平台,对整个重庆的社会经济发展都产生了较大的影响。一方面重庆兴农担保公司有效填补了重庆社会经济体系中,农村经济这一块曾经的融资渠道空白,为重庆农村经济的发展注入了强有力的发展血液,也为统筹重庆城乡经济发展,破除城乡二元体制注入了新的冲击活力;另一方面,重庆兴农担保公司也对重庆其他金融机构带来的新的发展思路,拓展了重庆全新的、潜力巨大的金融市场,为重庆金融业的未来发展指明了新的方向。 然而,市场经济环境下的金融担保服务机构一项重要职能和工作是对被担保机构进行风险评估与风险规避,农村“三权”资产抵押融资模式走向市场,尚处于探索阶段,诸多方面都存在一定的不成熟性。因此,农村“三权”资产抵押融资在现实经济中将面临一定的风险,而这些风险是短时期内无法避免的,并且也是对应的金融服务机构所必须重点考虑的。 通过分析重庆兴农担保公司“三权”资产抵押融资模式将面临“三权”资产抵押融资担保价值风险、政策风险、社会风险、管理风险、资产变现风险。可以总结归纳出重庆兴农担保公司在风险管理面临的“三权”资产产权界定不清晰、评估费用大、评估体系不够健全、市场要素不够完善、风险保障机制缺乏、资产处置存在刚性约束等问题。 总结借鉴欧美、日本等国家农村产权流转模式的一系列经验和教训,进一步证明“三权”资产抵押融资模式所面临的风险是国家在统筹城乡发展,探索农村金融服务模式过程中无法回避的问题,同时也是中央政府与地方政府在深化农村经济改革过程中亟需解决的问题。而重庆兴农担保公司虽然扮演着农村金融服务创新探索者的角色,但作为市场经济环境中的经济个体,必须具备有效应对和解决金融风险的能力。因此,重庆兴农担保公司应在自身能力范围内,采取相对有效的措施,最大限度的实现“三权”资产抵押融资风险最小化,从而保障公司的持续经营能力。