城镇化进程中长沙经开区泉塘街道失地农民的市民化问题研究

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城镇化是全球性的战略发展趋势,城镇化程度在一定程度上体现了一国的现代化水平和综合国力。党的十八大报告也将城镇化建设作为了全面建设小康社会的重要载体,提出了以人为核心的城镇化建设的新理念,将有序推进农业转移人口市民化作为了积极稳妥推进城镇化,不断提高城镇化质量的重大举措。在城镇化过程中,不可避免地出现大范围的农村集体土地被征收,农民失去土地和传统的生产生活方式的社会现象,失地农民也就被动地成为市民。长沙县泉塘街道的形成与当地大力开展城镇化建设,实现打造中国“力量之都”的发展目标密不可分,也是中国社会城镇化建设的一个缩影,失地农民向市民转化的过程中因为心理定位不明、生活习惯改变、劳动方式变化等方面的原因会带来一系列的问题,影响市民化进程的顺利进行。本文从宏观上对泉塘街道失地农民市民化问题的提出、体现和原因进行了分析,并通过原因分析找出了解决相关问题的两个重要途径:一是完善针对失地农民的社会保障体系,使其能够享受到与城镇职工均等的社会保障待遇。但从目前的情况来看,失地农民的社会保障参与度不够、保障标准偏低、保障体系存在结构性的缺失等问题比较突出,政府应当积极作为予以解决;二是促进失地农民充分就业,真正融入城市生产、生活,完成从农民到市民的转变。失地农民就业是其在城市中过上稳定、体面生活的重要保障,但由于就业政策落后于现实发展需要、劳动力市场供大于求的总体态势、失地农民的技能素质与用人单位的要求差距以及就业信息不对称等因素的影响,失地农民的就业率并不高,政府应当采取有力措施改变失地农民在就业市场上的弱势地位,失地农民自身也要主动提高就业技能实现就业,其他相关主体也要尽到相应的责任。此外,充分发挥失地农民所在基层组织的积极作用,全面提高失地农民的素质,强化其市民角色定位也很重要。总而言之,泉塘街道失地农民市民化问题的解决是一个系统工程,需要各方的努力与协作,以实现将失地农民转化为城镇化建设重要资源的目标。
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