【摘 要】
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随着社交媒体和短视频等新兴媒体的兴起,谣言的传播载体、传播速度、传播方式等发生深刻变化。网络谣言对公民合法权益、公共利益、政府公信力及国家安全的危害性凸显,这给传统谣言治理方式带来了新的挑战。在我国,政府作为公权力机关行使社会公共职能,对网络谣言治理承担更多的义务。而在多种规制模式中,行政规制具有高效性、灵活性、全面性的优势。因此,理清我国网络谣言行政规制的理论逻辑,完善我国网络谣言行政规制的机制
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随着社交媒体和短视频等新兴媒体的兴起,谣言的传播载体、传播速度、传播方式等发生深刻变化。网络谣言对公民合法权益、公共利益、政府公信力及国家安全的危害性凸显,这给传统谣言治理方式带来了新的挑战。在我国,政府作为公权力机关行使社会公共职能,对网络谣言治理承担更多的义务。而在多种规制模式中,行政规制具有高效性、灵活性、全面性的优势。因此,理清我国网络谣言行政规制的理论逻辑,完善我国网络谣言行政规制的机制体系,对新时期我国网络谣言治理法治化发展意义重大。然而,当前我国网络谣言行政规制还并不完善,针对网络谣言的立法和执法现状中的具体问题尚待厘清与回应。从网络谣言行政规制典型案例情况来看,结合我国网络谣言行政规制主体、行为和边界以及典型案例中行政处罚、行政指导和行政强制措施的适用,我国网络谣言行政规制中尚存在以下四方面的问题与困境。第一,网络谣言行政规制的范围并不明确,导致在实际操作过程中难以判断何为网络谣言,从而难以进行有效的监管和处置,这包括了对个人违法者和平台违法者的规制不明确。第二,政府公共信息公开制度不完善,涉舆情事件的信息公开不全面,政府舆情信息回应机制不够健全。第三,多元行政规制措施的运用不协调,这包括了过分倚重制裁性规制手段、过分依赖硬法治理、法律授权下网络平台权责模糊。第四,网络谣言行政规制配套制度不健全,缺少完善的舆情监测、谣言预警和研判机制,相关标准、技术手段不完备,网络谣言治理缺乏长效治理机制。针对上述问题与困境,结合我国现有制度和实践现状,可以从以下几个方面完善我国网络谣言行政规制机制。第一,明确网络谣言行政规制的范围,明确网络谣言的法律界定以及行政规制原则和限度,以便于在实践中准确判断和处理网络谣言。第二,完善政府信息公开机制,包括适当扩大涉舆情事件的信息披露和完善政府舆情信息回应机制,以加强政府信息公开的法律制度建设,提高政府信息公开的质量和效率,增强公众对政府信息的信任和支持。第三,建立多元化网络谣言行政规制机制,明确网络谣言行政规制措施的实施标准,制定相应的标准和流程,并健全网络谣言行刑衔接机制,加强软法在网络谣言行政规制中的应用。第四,完善网络谣言行政规制配套制度建设,可以制定更加完善的标准、技术手段等,提升监管的科技含量和水平,形成从源头预防到事后处置的全过程监管机制,以达到更加精准、高效、有力的网络谣言行政规制效果。
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