城镇化背景下社区公共危机的地方政府应急管理研究——基于A市Y街道的个案研究

• 作 者: 蔡迪
• 机 构: 华侨大学
• 出 处: 华侨大学
• 发表日期: 2015年期
• 关键词: 社区公共危机 地方政府 应急管理

本文为研究城镇化背景下社区公共危机的地方政府应急管理，选择在 A市城镇化过程中成立的Y街道作为个案研究对象，分析A市政府如何对Y街道社区公共危机进行应急管理。通过对A市Y街道的实地调研，搜集整理城镇化背景下Y街道社区55个具有代表性的社区公共危机案例，发现城镇化背景下社区公共危机以群体性事件为主。基于危机管理“4R模型”，结合危机案例样本、访谈及问卷调研资料，用模型框架的视角归纳城镇化背景下社区公共危机在缩减、预备、反应、恢复各阶段的主要表现以及所对应地方政府应急管理的主要现状，并分析各阶段应急管理存在的问题及原因。发现地方政府在应急管理各阶段的低效、失效以及应急管理各阶段之间的脱节，一定程度上导致社区公共危机的产生，不仅无法有效抑制危机事态发展所带来的危害影响，还进一步加剧了事态的严重性。而导致这些问题现象的根本原因在于地方政府应急管理过程的顶层设计缺失。　　因此，地方政府要根据实际情况，完善社区公共危机应急管理过程的顶层设计，提升各阶段的应急管理能力，保证应急管理各阶段的整体连续性，才能有效防止社区公共危机的产生，并且最大程度抑制危机事态扩大而产生的负面影响。最后，提出以动态化、主动化、系统化相结合的地方政府应急管理顶层设计思路。其中，系统化是地方政府应急管理顶层设计的重点。针对当前地方政府应急管理的实际情况，构建城镇化背景下地方政府应急管理“4R”体系模式以及社区公共危机多中心协同治理“4R”模式，对当前城镇化背景下社区公共危机的地方政府应急管理具有一定的参考价值。