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资源枯竭、环境污染、生态恶化等问题已成为经济社会可持续发展的严重障碍，各国在实施可持续发展战略上已达成共识。随着我国科学发展观的提出，要求人们必须要统筹人与自然的和谐发展，处理好经济建设与资源利用、生态环境保护的关系，切实把节约资源和保护环境放在重要的战略位置。然而，在市场经济体制下，环境保护问题是无法靠市场本身来解决的。这是因为市场这只“看不见的手”并不是万能的，对于经济发展所带来的诸如环境保护等“外部性”问题，它是无能为力的。市场经济的运行机制决定了经济主体的经济行为是自利性的，其所关心和追求的是自身经济利益的最大化，而且其一切经济活动都是围绕着经济利益目标展开的。人们往往忽视全局的宏观的经济和社会效益，不会自觉地关心生态效益和环境保护问题。在经济利益的驱动下，一些企业不惜以浪费资源和损害自然生态环境为代价而盲目地发展生产，这对人类社会的可持续发展构成了严重威胁。为了矫正市场的缺陷，世界各国政府都采取各种手段对经济活动进行干预，包括法律手段、经济手段、行政手段等。以达到本国经济的可持续的发展。税收作为对市场经济活动实施宏观调控的一种重要的经济杠杆，在保护生态环境、促进可持续发展方面有着得天独厚的优势，是一种具有良好的发展前景和广阔的施展空间的有效的经济调节措施与调节手段。近年来被世界许多国家尤其是OECD成员国广泛的运用，并在实践中取得了显著成效。 因此，借鉴国外有益经验，研究和加快建立一套符合我国国情并且较为完整的生态税收体系，从法律和制度上保证运用税收手段保护自然资源和环境，有效地协调人与自然的关系，努力实现可持续发展战略，有着极其重要意义。 本文主要从介绍我国资源和环境的现状入手，通过对我国现行保护资源和环境所采取的经济政策的分析比较，从可持续发展和科学发展观的角度，在吸收西方实践成果的基础上，根据我国实际情况，探索构建适合我国国情的生态税收体系。 全文共分五章。 第一章:构建我国生态税收体系的紧迫性和必要性。本章从介绍当前我国的环境污染和资源短缺情况入手，进一步阐述了由于生态环境的恶化和自然资源的枯竭给我国人民生活环境带来的危害，以及给经济的发展带来的损失，在此基础上又讲述了我国在对环境和资源管理所采取的经济政策。 第二章:构建生态税收体系的理论基础。在提出生态税收的概念的基础上，界定了生态税收调整的范围，论述了生态税收的作用。大概地介绍了可持续发展理论、科学发展观理论、环境资源价值论以及环境外部性理论。 第三章:对我国当前环境和资源保护经济政策的分析。主要介绍了我国当前所采取行政性收费（以排污费为例）和利用税收政策（部分税种如资源税、消费税以及散布在其它税种的优惠政策），来保护资源和环境所存在的问题。 第四章:我国征收生态税收的可能性和国外实践经验的借鉴。本章从宏观和微观两个方面，对我国十年来的税负情况进行了分析，并与发展中国家税负相比较，说明我国还具备征收生态税收的空间。同时又从公众环境和资源保护意识日益加强、社会主义市场经济日益完善以及我国政府在运用经济手段保护资源和环境方面积累了相当经验的角度，进一步说明了我国开征生态税收的可能性。在借鉴国外实践经验方面，主要列举了OECD成员国在征收生态税收对资源和环境保护的成功做法，探讨了国际生态税收的经验对我国的启示。 第五章:建立我国生态税收体系的基本思路以及建立我国生态税收体系需完善的配套措施。根据各国成功经验，在分析我国现行行政性收费和税收政策的基础上，提出如下构想:开征环境保护税。环境保护税包括:产品污染税、排污税、空气污染税、噪音税、燃油税。改革资源税，完善消费税和关税，完善税收优惠政策。主要阐述了对生态税收的征管上，需要部门联动，互相协作，才能确保征管到位。在生态税收资金使用上要加强监管，才能保证专款专用。