中国小城镇廉租住房政策实施路径及分配机制研究——以县级城市W市为例

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既有研究多从宏观的“应然”层面解读中国的廉租住房政策,并未从社会学的微观的角度来解答:在自上而下的实施过程中,廉租住房政策在执行到小城镇层面时它的具体实施和分配路径是什么。政策对不同群体及廉租房住户产生了何种影响。廉租房住户的真实生活景象如何。对政策有着怎样的切身评价。他们对廉租房政策的主观体验与中国的社会文化、社会福利的制度安排之间的关系何在。  本文的研究旨在从社会学的角度来探讨中国小城镇廉租住房政策的实施路径及分配机制。以W市为窗口,从小城镇的微观“实然”层面探讨廉租住房政策的实施路径,呈现廉租房的资金来源、建设方式、申请条件、分配方式等各项制度安排,并力求探索这套分配机制的形成原因;从新马克思主义城市研究学派的思考角度,试图将廉租住房作为一种城市空间来探寻政策实施过程中的公平性问题;从社会学的微观层面上发掘政策的社会性意涵,揭示其与中国的社会文化、社会福利的制度安排之间的关系。  本文采用文献研究和无结构式访问的方法对W市的廉租住房政策的制度设计、执行情况等各项制度安排进行了详细地梳理和分析并对政策执行方及廉租房住户进行实地调查和访谈。研究发现,廉租房政策在制度设计上表现出地方与中央的背离,制度安排上的空白与缺失加大了个人的自由裁量空间;熟人社会的互惠及庇护关系影响了廉租房政策的公平性,增加了廉租房的管理难度;在政策的具体实施过程中,受制于市场和福利的双重逻辑,表现出廉租房空间上的各方博弈,影响了居民的生活实践;最终使得廉租房政策呈现出“内卷化”的趋势,即政策目标没有指向政策结果,未增进民众的幸福感,甚至影响了他们的生活质量和福祉,社会福利呈现内卷化状态。
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