社会资本在水资源管理中的作用分析——以黑河流域中游甘州区为例

来源 :中国科学院寒区旱区环境与工程研究所 | 被引量 : 0次 | 上传用户:zhshgu1983
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随着人类活动对水资源系统影响的日益显著,水资源问题已延伸到社会经济系统中,可采用的水资源管理对策也扩展到社会经济领域,这就意味着解决水资源问题需要强调社会资源的作用。社会资本是社会资源的重要组成,是社会资源缓解水资源短缺研究的切入点。本文以黑河流域中游甘州区为研究区域,在定量测量社会资本与水资源管理的基础上,实证研究了社会资本与水资源管理的关系,提出如何促进对水资源更为有效管理的建议,为水管理决策提供科学依据。   首先,本文利用社会资本概念模型和社会资本数量模型,对甘州区社会资本分别作了相对定量评价和数量研究。发现各乡镇社会资本相对水平和社会资本数量大体一致。无论乡镇还是村,其社会资本水平与距中心城市距离、灌溉条件及其人口密度有关;土地较少、交通便利、基础设施相对完善的地方,结构型社会资本较高:土地相对较多、交通相对不便、基础设施条件较差的地方,认知型社会资本较高。同时个体社会资本数量与年龄、性别有关,总体上男性社会资本要比女性的多;年龄段31-40岁的男性拥有社会资本数量最多,其次是年轻段20-30岁,年老(51岁以上)拥有社会资本数量最少;女性社会资本数量则随着年龄的增大而逐渐减少。村的社会资本数量与人口、社会关系网络密度、资源密度有关;同时耕地越多的地方,人更需要互助、协作,人的交往愈加密切,因而社会资本数量越多。   其次,从用水户协会入手定量化了村级水资源社会管理,发现自协会成立至2007年,社会、经济、工程三类绩效都都有所提升。协会绩效高低与下面三种因素有关:成立之前状态,试点或示范村级用水户协会的分布,灌溉、基础设置。然后通过全球水伙伴(the Global Water Partnership,GWP)提出的集成水资源管理(IWRM)框架,建立了集成水资源管理评价指标体系,并基于ANP确定的指标权重,采用集成评价法(ANP模型)对甘州区IWRM进行了定量评价。总体上甘州区水资源管理是逐步向集成水资源管理方法靠近的,但速度不快且程度不高,至2008年集成水资源管理程度还是很低的,其值仅为0.5495。   再次,实证分析了社会资本在村水资源管理、灌区水资源管理和集成水资源管理中的作用。发现社会资本对用水户协会绩效、灌区水资源管理绩效和IWRM都有促进作用,社会资本指数增加一个单位,用水户协会绩效相应增加0.130个单位;社会资本数量增加一个单位,用水户协会绩效、灌区水资源管理绩效和IWRM分别相应增加0.665、0.618和0.883个单位。   最后,总结了社会资本在水资源管理中的作用机制:结构型社会资本通过确立社会角色、加强合作,从而促进互利集体活动,进而对水资源管理起到促进作用;认知型社会资本通过促进分享和增加互惠,从而促进互利集体活动,进而对水资源管理起到促进作用。当社会资本分解为实体、网络、规范和约束时,各个组成部分通过6种途径:促进更好的信息交流、相互支持和合作、更容易达成一致协议、促进分享、消除部门壁垒、降低交流和协调成本来促进水资源管理过程中的交流和协调的;从而提高5种促进水资源管理因素:正确认识水资源、革新、有效管理决策、水资源合理公平分配、提高水资源利用效益;进而提高水资源管理。
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