论文部分内容阅读
随着经济社会快速发展,科技创新逐步成为一个国家(地区)经济发展的重要推动力量和综合竞争力的主要决定因素。科技型中小企业作为创新的主要载体之一,具有体制机制灵活、创新活力充沛的优势,在引领技术进步、推动产业升级、促进经济增长、激发区域活力等方面发挥着举足轻重的作用。近年来在各级政府部门的大力扶持下,科技型中小企业的数量高速增长、规模稳步提升,但企业研发创新能力普遍都还不强,政府服务体系尚不健全、外部创新创业环境有待改善、融资渠道较为有限等问题依旧存在。现有的政府扶持政策与科技型中小企业发展需求柑比,仍有一定差距。因此,迫切需要政府部门针对科技型中小企业政策需求,整合各方力量、集聚创新要素、创新管理模式,鼓励中小企业开展研发活动,提高企业自主创新能力,培育壮大科技企业队伍,为经济社会高质量发展提供支撑。本文认为在科技型中小企业发展过程中,作为外在条件的政府扶持政策是其中至为关键影响因素之一。本文首先对科技型中小企业和政策绩效评估的概念范畴进行了界定。基于层次分析法从温州市科技型中小企业扶持政策内容出发,根据具体政策举措条目设计综合性的评估体系指标。通过征求政策制定者和执行者的意见,确定评估指标权重,建立政府扶持政策绩效评估体系。在此基础上对温州市科技型中小企业进行实地走访和问卷调查,全方位了解政府扶持政策执行情况和落实效果,以及企业的政策需求。基于建立的政策绩效评估体系,根据温州市科技型中小企业的评价对扶持政策进行绩效评估,得出总体绩效情况较好。深入分析各指标和重点行业绩效评估结果,发现培育引进技术研发人才政策、推进科技成果产业化、鼓励开展产学研合作等3项政策绩效相对较低。对高新技术改造传统产业的科技型中小企业在鼓励开展产学研合作、鼓励股份制改革或上市等方面需要给予更多支持。最后根据温州市科技型中小企业扶持政策绩效分析结果和研究结论,结合温州实际对温州市科技型中小企业扶持政策的优化完善提出建议。