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在当今各个国家和地区发展建设过程中,经济发展和环境保护问题两者的对立统一从来都是所有地区共同面临的重要问题。自工业革命以来,随着经济不断发展,出现了相对落后的农村经济和相对发达的城市经济两种模式。随着经济进一步发展,这种二元经济结构模式并没有如学者们希望的那样协调发展,相反两者差距不断加大,严重阻碍了经济的发展,甚至影响到社会的稳定。城乡一体化已经成为世界经济发展的必然趋势。我国由于历史文化原因,长期存在重视工业和城市发展,忽视农业、农村发展的经济模式,对农村经济投入相对较小,导致农村、城市的经济差距不断加大。随着时间推移,这种模式对经济发展的影响越来越严重。近年来,中央连续多年发出关于“三农”的1号文件,强调要加快农业、农村经济发展,并将城乡一体化的战略写入十六大报告,城乡一体化成为我国经济社会发展的必然选择。由于长期存在的二元经济结构模式,我国在人力、资源、资金等多方面对城市倾斜,农村不但在经济发展上落后于城市,在环境管理上也远远落后于城市。农村发展经济的迫切希望和落后的环境管理现状,使得农村赖以生存的土地、水、空气等自然资源遭到严重破坏,不但影响了农村工农业建设,而且也严重影响到农村居民日常生活。所以在城乡一体化过程中进行的环境管理,必须从农业、工业、农村居民生活等各个方面采取各种适合农村条件的管理措施。基于城乡二元经济结构理论,本文从城乡一体化与环境管理的关系入手,对于海门市城乡一体化过程中的农村环境现状、采取的环境管理措施、存在的问题,以及产生问题的原因进行分析,得出结论,即必须采取切实有效的环境管理措施,以促进农村经济社会发展,实现城乡一体化。为判断海门在农村建设中采取的环境管理措施是否适合农村环境,是否能达到相应的保护环境的效果,本文根据与农村居民生产生活相关的一些因素,按照农业生产、工业生产、农村居民生活及其他等四个方面筛选出相应指标构建城乡一体化环境管理绩效评价体系,并尝试判别城乡一体化中农村环境友好型标准。按照本文构建的城乡一体化环境管理绩效评价体系,对江苏省海门市城乡一体化中相应数据进行分析,最终得出海门市符合环境友好型标准,海门市实行的环境管理措施适合海门市城乡一体化发展,并结合分析内容得出本文中构建的城乡一体化环境管理绩效评价体系可以用于判别城乡一体化环境管理的成效。