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税务部门作为政府重要职能部门之一,在国家经济发展与社会进步过程中发挥着重要作用。近年来,随着国内外形势的不断演变,社会各界对税务部门的管理与服务质量提出了更高的要求。税务稽查是税收征管过程的最后一个环节,在整个税收征管流程中扮演着举足轻重的角色,税务稽查的质量水平也直接决定了税收征管工作的整体效果。因此,如何衡量我国税务稽查质量并进一步使之提高是税务部门值得探讨的重要课题。目前我国各地税务部门已初步形成了以少数指标构成为主的税务稽查质量评价体系,但整体而言,现有的税务稽查质量评价体系是不科学、不规范的,它不仅不能对税务稽查质量作出真实准确的反映,而且影响了稽查工作的良好运转,甚至一定程度上制约了税收征管体制改革的进程。因此,调整优化目前的税务稽查质量评价体系是一项刻不容缓的任务。本文的研究目的在于针对我国当前新的形势下经济与社会发展对税务稽查工作提出的新要求,基于税务稽查质量评价的现实需要,试图建立一个科学的、完善的税务稽查质量评价体系,从而为我国税务稽查质量的提高提供有力保障。
本文采用理论研究与实证分析相结合的研究方法。首先从规范角度讨论一个科学的税务稽查质量评价体系应有的理论内涵是什么;然后通过实证分析目前我国已有的税务稽查质量评价体系的存在问题和形成原因;最后设计税务稽查质量评价体系的总体框架,并提出优化我国税务稽查质量评价体系的具体建议和对策。本文共有五章组成:
第一章主要阐述了本研究的的选题背景和选题意义,提出了研究的基本思路和方法,并对国内外研究现状进行了综述。
第二章是对税务稽查质量评价体系的理论研究,本章将着重分析税务稽查质量评价体系的构建思想、构建原则、构成要素,为后文的研究奠定理论基础,在本章界定了全文所研究的评价体系是狭义上的税务稽查质量评价体系。
第三章从实证角度展开分析,本章选取了税务稽查部门实际工作中的案例来说明目前的评价体系的运行现状及运行效果,从而指出我国目前的税务稽查质量评价体系所存在的种种问题。
第四章是全文的重要部分,本章在前两章研究基础上,提出了优化目前的评价体系的总体设想,并建设性地设计了一个科学、规范的评价体系的框架。
最后一章是对全文的概括,主要是对本文的观点进行总结。
本文预期的创新主要在于:从多个方面对税务稽查质量评价体系进行了理论分析以及对其运行效果和存在问题进行了梳理和研究,进而提出了自己的观点和结论,并设计了一个多元主体的、多层次的、多角度的评价体系框架。