【摘 要】
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党的十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革的若干重大问题的决定》中提出,“实施全面规范、公开透明的预算制度”。党的十八届四中全会在《中共中央关于全面推进依法
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党的十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革的若干重大问题的决定》中提出,“实施全面规范、公开透明的预算制度”。党的十八届四中全会在《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中要求,坚持依法行政,全面推进依法治国。本文首先对我国财政预决算透明度的现状进行分析,在此基础之上,引出本文的实证研究对象:中央部门财政预决算透明度。本文在依法治国、依法行政的政策背景下,依据科学性、可行性、系统性和针对性原则选取评价指标,根据专家的打分排序与AHP软件确定权重,建立评价指标体系。然后对104个中央部门门户网站上2012至2016年的预决算公开信息进行检索统计,得出中央部门财政预决算透明度得分表。结果表明我国中央部门财政预决算透明度总体上呈上升的趋势,但存在着差异,同时存在一些问题。差异有年份上的纵向差异,包括预算与预算的差异、决算与决算的差异、预决算间的差异和部门间及不同信息间所表现的横向差异。问题主要表现在预决算信息公开的内容不完全与预决算信息公开的方式不便利上,究其原因在于规定预决算公开的法律层次低,法律法规规定过于笼统,法律法规中对不予公开的内容界定不明确及政府经济人特性的影响等。针对问题与原因,通过借鉴国外的相关经验,提出提升我国财政预决算透明度的对策建议,主要包括建立完善的法律法规体系,提高信息公开质量与获取的便利性和加强对预决算信息公开的监督。
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