【摘 要】
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伴随着《行政诉讼法》的修改,行政协议争议首次纳入了行政诉讼的受案范围。行政机关与行政协议的相对方之间就行政协议的履行、变更、解除等行为均可能产生争议。建立完备的
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伴随着《行政诉讼法》的修改,行政协议争议首次纳入了行政诉讼的受案范围。行政机关与行政协议的相对方之间就行政协议的履行、变更、解除等行为均可能产生争议。建立完备的行政协议争议司法审查制度,不仅可以更好的促进行政协议在公共管理中所发挥的积极作用,提高行政机关行政的效率,同时也可以借助于司法审查的方式更好地规范行政机关行使职权的行为。我国行政协议争议司法审查制度并不完美,其原告资格的单边性设定,可能影响行政机关或者协议外第三人的利益;行政机关享有的行政优益权规定的不清晰可能造成实践中权力的滥用;行政协议的法定识别标准不够具体可能造成部分协议性质的区分出现分歧;举证责任的规定不够具体,可能出现公私举证规则适用的混乱;法律所明文行政协议争议的裁判类型有限,恐难适应复杂的争议形式。在实践中也出现了种种问题,譬如导致行政协议争议案件数量较少,不同地区的法院对行政协议的认知仍然存在着差异,就某一类型的协议在接受司法审查后,不同的地区可能会分别适用行政诉讼模式或者民事诉讼模式进行审理。为完善行政协议争议司法审查制度,可在坚持原告主体资格单向性的前提下,对行政协议相对人违约的情况下作出权宜安排,同时形成法律适用的行民二元结构,配置合理的公私二元举证责任,并丰富裁判类型。
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