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人民币汇率问题一直是中美经贸关系中一个重要而又敏感的话题。美国国内众多利益团体主张人民币汇率低估对于从中国出口的产品具有补贴的效果，并由此导致美国贸易失衡及失业率的上升。在此背景下，从2003年开始，美国的一些国会议员提出了多部针对人民币汇率的法案，包括：《2009年公平贸易货币改革法案》、《2010年货币汇率监督改革法案》、以及2011年10月11日刚刚通过的《2011年货币汇率监督改革法案》。深入了解这些法案的内容，并依据WTO反补贴制度分析该等人民币汇率补贴指控，对于未来中方及时制定应对措施，具有重要意义。
本文共四章：第一章首先介绍各历史时期的人民币汇率制度，尤其是2005年汇率形成机制改革后的现行汇率制度，在此基础上，进一步论述人民币汇率补贴构成论的内容、背景及其危害，其中将重点介绍美国国会关于人民币汇率问题的法案提案，尤其是《2010年货币汇率监督改革法案》和《2011年货币汇率监督改革法案》；第二章主要介绍WTO反补贴制度的规定，即SCM协定中补贴的定义、专向性标准、补贴的分类以及补贴的救济措施；第三章将根据前两章的内容，分析人民币汇率补贴构成论在WTO反补贴制度框架下是否成立，并结合实际情况提出可行的应对措施；第四章将对全文内容进行总结。