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自2007年美国次贷危机引发金融危机以来，一些地区出现的国有企业兼并重组民营企业等行为再次引起学术界讨论“国进民退”现象的高潮。学者们对于“国进民退”的现象判断和评价的标准不一，本文依据“国进民退”的表现形式和国有企业改革的现状以及对国有企业低效率的原因分析，提出对“国进民退”现象判断和评价的依据是效率为先，若国有企业的效率高于民营企业的效率，国有企业兼并或收购民营企业是正常的市场行为;若国有企业的效率低于民营企业的效率，则不是正常的市场行为。因此若所谓“国进民退”现象是企业之间的良性竞争，则这种“国进民退”并无不妥;若是政府主导下强制进行的“劣胜优汰”，则对市场效率有损害。由此本文借鉴前人的研究建立企业效率模型，以FEVD模型估计方法对2007-2010年国内上市公司的面板数据进行整体分析和行业分析。实证结果显示国有形式的所有制对企业的盈利能力有显著负影响，不支持国有企业能基于自身效率兼并民营企业的观点;只有在交通运输及仓储业的国有企业盈利能力无损失。进一步本文提出金融危机下政府对国有企业的政策性优势仍不能掩盖其自身的效率劣势。最后本文认为对“国进民退”现象的判断应基于案例个体的效率分析，具体问题具体分析。同时提出五条政策建议应对“国进民退”现象和深化国有企业改革。本文的创新之处在于把“国进民退”现象分析和国有企业效率研究相结合，为评价“国进民退”现象提供一个新视角。本文不足之处在于模型只考察上市公司，样本数与我国总体企业相比较少。