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农业是国民经济的基础产业,对于整个社会经济的发展至关重要,它在解决大量就业人口的同时,也为其他部门提供了不可或缺的生产资料。然而,农业天生是个弱势产业,它一方面受自然环境与生产设施的限制比较多;一方面它本身具有公共产品的性质,私人投资由于收益率低很少投向农业。本文从理论与实证两个方面,对财政支农问题进行了分析。首先,根据国家干预理论、公共产品理论和舒尔茨的农业与经济增长理论,论证了财政支农的必要性;其次,从实证方面,引用改革开放以来我国东、中、西部的山东、河南、云南的财政支农数据,分析了财政支出规模及财政支出结构对农业经济增长的影响,结果证明,财政支农支出对农业经济的发展具有重要促进作用,而在支农结构方面,目前也有不尽合理之处;最后,根据研究结果,提出完善我国财政支农的相关政策建议。