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非居民企业税收管理是经济全球化条件下世界各国税务部门及国际经济组织普遍关注的重要课题。随着经济全球化的深入发展，跨国经济活动日益频繁，带来的税收管理问题日益增多，尤其是给各国政府的国际税收征管特别是非居民企业的税收管理带来了一些难题。 目前，由于非居民企业所得税应税项目内容复杂，形式多变，税收征管难度大、信息网络触角不到位等矛盾和问题，加之管理政策性、时效性和专业性强等特点，致使目前我国的税务部门对这一税源的监管难度很大，从政策到征管尚未形成一套切实可行的相关措施，税收流失的风险日趋放大。尽管非居民企业税收属于零散税源，做好非居民企业税收管理工作，既是我国实施对外开放基本国策的重要内容，也是我国维护和行使税收管辖权、参与国际税收分工的重要体现。非居民企业的税收管理在许多国家被列为税收征管高风险领域，在我国，伴随着对外开放领域的不断扩大，我国的非居民企业活动不断增加，这些非居民企业频繁的跨国经济活动在创造大量经济税源的同时，也带来了税收征管上的困难。如何采取措施，加强非居民企业税收管理尤其是所得税管理已成为我国税收征管工作面临的一个重要问题。自新《企业所得税法》实施以后，国家税务总局加强了非居民企业所得税管理，先后出台了一系列管理办法及工作规程，各地税务机关对于非居民企业税收征管在认识和措施方面比以前大大增强。2009年1至9月份，全国非居民企业实现税收436.56亿元，同比增长52.2％。非居民企业税收已经成为我国税收新的增长点，尽管在全国税收中所占的比重并不大，但确实有利地维护国家的税收权益。需要注意的是，在取得一定增长的同时，也存在着一些问题。一方面是税收法律的缺失，另一方面是征管的因素。因此，为了防范和降低非居民企业税收管理的风险，税务部门在不断开拓新思路，狠抓大企业跨国税源控管的同时，积极探索非居民企业税收管理的新方法、新途径。 结合笔者工作实际，以一个基层税务人员的角度研究了我国非居民企业税收管理理论、非居民企业税收管理状况，并与发达国家相比较，从中得出哪些借鉴，通过案例分析揭示出我国非居民企业税收管理存在的具体问题，对存在的其他问题进行系统研究，并提出相关的对策。 本文坚持理论联系实践的基本思路，运用资料分析和案例分析的方法进行研究。全文共分六个部分，各部分的内容分述如下: 导言:从理论意义和现实意义两个方面介绍了选题的意义、并介绍了本文主要的研究方法以及创新之处与不足，有利于读者在短时间内了解全文的内容。 第1章:非居民企业税收管理理论概述首先介绍了非居民企业的定义，其次对非居民企业的分类、应税所得、区分居民企业和非居民企业的意义及我国常设机构的判定标准进行了研究，并以此为基础介绍了承包工程和提供劳务的征收管理、源泉扣缴的征收管理及其非居民享受协定待遇的相关要求。 第2章:我国非居民税收管理的现状。本章首先介绍了国际上非居民税收管理的状况，其次通过对美国和日本两个国家的非居民税收制度的分析和研究，并结合我国非居民税收管理工作的现状进行分析，从中得出了一些借鉴。 第3章:非居民企业税收管理的方法研究。运用两个实际案例来说明非居民税收管理工作中存在的问题及启示。本章的主体思路是以两个案例的操作程序为依托，按照案例背景、案例处理、案例启示的顺序展开，分析了非居民税收管理工作实践活动中存在的问题并阐述得到了哪些启示。 第4章:我国非居民税收管理存在的其他问题。本章就上述案例中尚未涉及的其他问题进行了系统的阐述。这些问题包括:非居民税收管理体系尚未建立、非居民涉税信息难获取、非居民税收避税问题严重等。 第5章:加强我国非居民管理的适用性建议。本章在前几章分析的基础上，针对我国目前非居民税收管理中存在的缺陷和不足，提出了进一步完善我国非居民税收管理制度的建议。这些建议包括:完善现有非居民企业税收法律政策、加强征管、提升人员素质，加大非居民税法宣传等。