论文部分内容阅读
随着市场经济和城市建设的迅猛发展，户外广告设施对城市整体形象的构成有着非常重要的影响。由于户外广告法制的尚不健全和行业规范的长期缺失，造成了户外广告设置无序、粗制滥造和监管不力的局面。上海是一个国际化大都市，正在努力建设国际经济、金融、贸易和航运中心，而且还将迎来2010年举办“世博会”的大好机遇，时代的发展和市民的呼唤都要求上海要坚持科学的城市发展观，构建和谐美观的城市形象，这也为规范上海户外广告设施管理提供了良机。本文将从公共管理学的角度出发，对近年来上海户外广告设施管理现状和问题进行分析，提出规范户外广告设施管理的对策，这将对管理部门有一定的指导意义。
本文共分为五个部分：
第一部分是绪论。主要对户外广告设施的定义、特征、分类和研究范围、国内外管理现状、研究背景和研究意义进行了阐述，提出在当今时代发展的大背景下，上海加强户外广告设施管理的必要性和重大意义。
第二部分是提出问题。本部分从上海户外广告设施发展的历史、当前的设置概况、管理的依据和整治现状出发，指出当前上海户外广告设施管理存在的问题是：1、不少设施存在严重的安全隐患；2、设置无序严重影响市容景观；3、管理体制不顺。
第三部分是分析问题。从市场机制、政府管理、行业自律三个方面分析了产生问题的原因，即：1、户外广告设施的外部性、户外公共空间资源产权的模糊、市场的不完善造成了市场失灵；2、法律、法规及技术规范和标准不健全、管理主体模糊和规划的缺乏等造成了政府管理的失败；3、行业规范和自律管理的长期缺失。
第四部分是解决问题。本章提出规范当前户外广告设施管理的对策是：1、明确管理主体，理顺执法体制，发挥行业协会作用；2、充分发挥市场机制在空间资源配置上的基础性作用，实施户外广告设置阵地使用权拍卖办法；3、健全与户外广告市场配套的法律规范，修订和完善相关技术规范和安全标准；4、编制科学的户外广告设置规划。
最后是结语。对上海户外广告设施的未来发展进行了展望并指出了本研究的不足，并对进一步研究提出建议。