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纳税人偷税不仅会造成国家财政收入减少，公共产品供给不足，而且对我国的劳动力就业、收入再分配、资源配置和宏观调控都会产生不小的负面影响。由于纳税人虚开农产品收购发票偷税容易实现，当前税务机关对纳税人虚开农产品收购发票偷税又缺乏行之有效的征管对策，某些不法纳税人大肆虚开农产品收购发票、进而又疯狂对外虚开增值税专用发票。因此，对农产品收购发票进项税额抵扣问题的研究具有非常重要的现实意义。
本文由六章内容组成。第一章指出，农产品关系国计民生，企业按农产品收购发票上注明的买价计算进项税额抵扣增值税款，对于农民增收和降低以农产品为原料的生活消费品价格都具有重要意义。列举了虚开农产品收购发票、并进而虚开增值税专用发票的案例，虚开金额巨大，令人触目惊心，提出税务机关应加强对虚开农产品收购发票的征管与稽查。第二章介绍了增值税进项税额抵扣、应纳税额计算的政策规定，阐述了农产品收购发票的开具对象与开具范围，指出农产品收购发票虚开现象严重，阐述了虚开农产品收购发票的主要形式，分析了农产品收购发票在进项税额计算上存在的问题。第三章从三个方面分析了企业选择虚开农产品收购发票偷税的原因：一是农产品收购发票在开具金额上没有利益制约，二是对虚开农产品收购发票缺乏有效的征管办法，三是对虚开农产品收购发票处罚力度不够。第四章通过建立偷税征纳博弈模型，对虚开农产品收购发票偷税征纳博弈进行了分析。在偷税征纳博弈模型中，用纳税人的偷税成本、应纳税额、税务机关的检查成本以及罚款金额四个变量来计算在混合策略纳什均衡时纳税人偷税的概率和税务机关检查的概率。因为虚开农产品收购发票偷税纳税人偷税成本低、而税务机关检查成本高，虚开农产品收购发票征纳博弈在混合策略纳什均衡时具有税务机关检查的概率高、纳税人偷税的概率高的特点。并根据此博弈模型，提出税务机关应加大对虚开农产品收购发票偷税的处罚力度。第五章分析了农产品的价格与产量特点。税务机关通过掌握农产品价格对农产品收购发票开具的收购单价进行控管，通过掌握农业生产者所产农产品的产量对农产品收购发票开具的收购数量进行控管，掌握农产品的价格与产量是税务机关在征管上的难点。第六章提出治理虚开农产品收购发票建议。阐述了完善农产品收购发票进项税额计算办法的建议及甄别虚开农产品收购发票税务机关应采取的对策，指出税务机关应加强对开具农产品收购发票企业的征管与稽查，加大对虚开农产品收购发票的处罚力度，加强征管与稽查队伍建设。