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“三农”问题是关系我国经济繁荣、社会稳定的根本性问题，税收是国家宏观调控的重要工具，理应在解决“三农”问题中发挥重要作用，构建农业生产经营所得税制是实现统一城乡税制中的关键环节，其作用是促进农业发展，缩小收入差距，加强国家调控能力，并为统筹城乡发展发展奠定基础。构建农业生产经营所得税制一方面通过调节收入分配、优化资源配置、公平税负等，促进农业产业化和农村经济发展，实现农业增收；另一方面可以完善我国税收体制，为实现城乡统一税制做准备。 本文根据我国现阶段农业发展水平以及农业税收政策存在的问题，首先分析了构建农业生产经营所得税制的必要性和可行性，然后借鉴国内外成功经验，最后对我国农业生产经营所得税制进行构建。其中如何对农业生产经营所得征收增值税，所得税是本文研究的重点。本文利用比较、实证、归纳等分析方法提出对我国农业生产经营所得征收增值税、所得税的改革思路和框架，并对税率，起征点，补贴率等细节的制定做了具体探讨。基本思路是在不增加农民总体负担的前提下，在现有的工商税收体制框架内，完善税收政策，实现增值税、所得税的初步统一，并设计对农民的优惠和补贴政策。鉴于大多数农民收入偏低的现状，通过设定起征点等措施将大多数农民排除在征税范围之外，以保护农民收益和保证农业生产所得税制政策的顺利实施。