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户籍制度作为新中国建立初期就已经确立并延续至今的社会管理制度，在我国产生了广泛而深远的影响。这项制度从最开始便确立了严格的户籍管理制度，严格限制人口的随意流动，尤其是限制拥有农村户籍的人口转变为城市户籍的人口。虽然不可否则这一制度的历史功绩和作用，但是，不可否认的是这一制度从一开始就打下了不公平和不平等的烙印。直接的结果是导致城乡之间的二元分治，出现了城乡之间的差距和隔阂。城市和农村居民在教育、就业、医疗、住房、社会保障等诸多方面的享有的权益差距甚远，即是农村全面落后于城市。这一局面直到我国进入改革开放的新时代才开始有所松动，这一时期我国开始由社会主义的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，为适应这一过程，国家开始对各种阻碍经济社会发展的社会制度也开始进行了相应的调整，其中就包括目前仍旧存在的户籍制度。户籍改革逐步被提上了议事日程，其核心议题便是逐步放开城乡之间相互隔离的户籍制度，实现城乡居民的户籍的自由流动，以及逐步剥离户籍上存在的各种社会福利而实现城乡居民享受社会公共服务的均等化，让户籍制度回归为本来的面目。这是因为目前的户籍制度已经严重阻碍了我国社会主义现代化事业的顺利展开，阻碍了城乡各种要素的自由流动，阻碍了城乡居民之间享有均等的社会福利。同时，各个地方政府所开展的户籍改革也只是杯水车薪，不能解决根本问题。因而，本文将研究的焦点聚焦于我国的户籍改革上面，并针对四川省广安市的改革情况进行深入分析，以找到其问题，并提出有效的对策建议。本文的主要研究内容有：一是引言，通过分析本文的研究背景，发现和界定问题，确立研究的内容和方法等；二是户籍改革的概念及其理论基础，重点分析了户籍、户籍制度、户籍改革的内涵，并对户籍改革的理论基础做了阐述；三是发掘广安市户籍改革的基本现状，由四川省的户籍改革的一般情况，生发出广安市户籍改革的现状；四是提出广安市户籍改革中存在的问题，并找到导致这些问题的成因；五是针对广安市户籍改革的问题，提出有针对性的政策建议；六是提出本文的研究结论和展望。本文的研究结论有：一是现行的产生于计划经济时代的户籍制度深刻影响着我国经济社会的发展大局，捆绑了大量的社会利益，导致城乡之间的二元对立；二是，目前的户籍制度存在着严重的问题，滞后于经济社会发展的需要，急需要对其进行改革，而改革的中心在于如何使户籍制度回归其本来的人口统计的目的，剥离户籍的其他附加功能；三是户籍改革中存在诸多问题，比如地方政府盲目追求转户数量导致准备不足，部分农转非人员的保障不完善等。四是，解决户籍改革所面临的困境需要不断政府高度重视，妥善安排，制定出合理的改革措施和实施步骤，才有可能解决好。本文的政策建议是：针对户籍改革中存在的主要问题，应从以下几方面着手解决：一是明确目标，加强宣传；二是加强组织领导，改进推进方法；三是做好政策配套，做到有序推进。