【摘 要】
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该文在对改革历程进行回顾与分析的基础上,提出了国有企业改革的总体思路.对国有企业的含义、起源、存在的必要性或目的、国有企业的效率所在进行了理论上的分析.结论是国有
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该文在对改革历程进行回顾与分析的基础上,提出了国有企业改革的总体思路.对国有企业的含义、起源、存在的必要性或目的、国有企业的效率所在进行了理论上的分析.结论是国有经济的行业布局不合理是目前国有企业问题的核心,国有企业的本质决定了政企难以分开、产权难以清晰,因此不适宜于分布在竞争性产品生产企业.目前中国试图用现代企业制度来解决国有企业的效率问题,但事实上现代企业制度只能解决自由竞争、具有独立产权的而不是国有企业的效率问题.所以研究人员面临着现代企业制度与非国有化的时序选择问题.正确的途径是先解决企业非国有化问题,然后再进行现代企业的改制,尽管实际中两者是可以并行的但从思路上要明确其先后关系.调整国有经济的行业布局便成为目前的首要任务,文中提出了行业布局调整的产品标准.在过渡过程中国家如何退出竞争性产品生产行业是涉及到改革成本与社会稳定的重要问题.该文认为目前不适宜于全面推行国有独资公司及国家控股的方式.从短期来看,对于一些中小型的企业可偿试使用承包制的方式,并说明了在新的条件下承包制的适用性问题;从长期看国家以债权人的身份进入企业更为合适.该文还对经过行业布局调整后的国有企业的管理模式、政府的职能做了框架性的说明,最后以下岗问题为例对行业布局调整时期政府的职责做了说明.
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