公共场所人群聚集危机处置研究——以广州2008年节前春运为例

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目前,我国社会生活中的不稳定因素大量增加,公共场所由于人群聚集引发的危机事件频发,给地方政府形象和人民生命财产造成严重威胁甚至重大损失。对此,我国各级政府越来越重视对公共场所人群安全问题的应急处置工作,积累了许多好的经验和做法。同时,也暴露出一些地方政府危机管理理念、处置机制等方面的缺失与不足,影响了对公共场所人群聚集危机的处置效果,与构建和谐社会的总体目标不相适应,应采取有效措施予以解决。  地方政府作为处置公共场所人群聚集危机的决策者和执行者,在危机的应急处置中具有十分重要的地位。因此,研究如何加强地方政府应对公共场所人群聚集危机的应急处置能力和水平具有重要的现实意义。  本文从广州处置2008年节前春运危机入手,依托政府危机管理理论,利用文献资料分析法、实证分析法和调查访谈法,对广州在处置该公共场所人群聚集危机中暴露出的问题及原因进行了分析、归纳,提出了完善此类危机处置机制的对策,如进一步完善相关法制建设、完善广州公共场所人群聚集危机的预警机制和预案、提升广州公共场所人群聚集危机处置效能、强化处置公共场所人群聚集危机的培训演练机制、建立广州公共场所人群聚集危机后的恢复机制等,对地方政府有效解决公共场所人群聚集危机应急管理机制不顺、统筹不够的问题提供参考借鉴。
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