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在我国，人民代表大会制度是保障人民当家作主的根本制度，也是公众有序政治参与的重要载体。随着近年来我国公众民主意识的觉醒，公众政治参与的热情也越来越强，如何发挥人大作为权力机关、监督机关和民意代表机关的作用，提高人大工作中的公众参与度，积极有效回应公众关切，是当前一个值得研究的课题。
本文运用参与式民主理论、公众参与阶梯理论及政治民主和民主行政理论对人大工作中的公众参与进行研究，从我国人大工作中公众参与的现状和存在问题出发，研究总结了地方各级人大的创新实践。笔者以南京市高淳区人大及其常委会为例，总结了目前高淳区人大工作中公众参与的方式，针对公众参与的范围相对狭窄、参与热情相对不足、人大代表作用发挥不够、人大信息公开较少等问题，进行了深层次的原因分析，借鉴地方各级人大在加强扩大公众参与人大工作的制度建设及公众参与人大立法工作、监督工作和代表沟通民意方面的创新做法，结合高淳人大工作实际，在推进公众参与区人大工作中加以运用吸收和进一步创新改进。在提高高淳区人大工作中公众参与度的建议中，笔者创新提出制订和出台扩大公众参与高淳人大工作的指导性文件，从宏观上指导、细节上规范区人大工作中公众参与工作；在公众参与方式方面，在各地人大创新做法的基础上进一步拓展，提出扩大公众对人大重大事项决定工作的参与；为保证公众参与人大工作成果的效力和刚性，笔者提出要运用公众参与重大事项决定权、监督权的成果增强人大依法履职的刚性；为深化人大工作中公众参与的效果，提出筑牢民意基础、建立公众参与反馈机制、检验公众参与的成效等建议；同时为夯实公众参与人大工作的基础，推进公众参与工作良性有序开展，笔者对培养公众参与人大工作的主体意识和公众参与人大工作中应当注意的一些问题也提出了自己的想法。
本文运用参与式民主理论、公众参与阶梯理论及政治民主和民主行政理论对人大工作中的公众参与进行研究，从我国人大工作中公众参与的现状和存在问题出发，研究总结了地方各级人大的创新实践。笔者以南京市高淳区人大及其常委会为例，总结了目前高淳区人大工作中公众参与的方式，针对公众参与的范围相对狭窄、参与热情相对不足、人大代表作用发挥不够、人大信息公开较少等问题，进行了深层次的原因分析，借鉴地方各级人大在加强扩大公众参与人大工作的制度建设及公众参与人大立法工作、监督工作和代表沟通民意方面的创新做法，结合高淳人大工作实际，在推进公众参与区人大工作中加以运用吸收和进一步创新改进。在提高高淳区人大工作中公众参与度的建议中，笔者创新提出制订和出台扩大公众参与高淳人大工作的指导性文件，从宏观上指导、细节上规范区人大工作中公众参与工作；在公众参与方式方面，在各地人大创新做法的基础上进一步拓展，提出扩大公众对人大重大事项决定工作的参与；为保证公众参与人大工作成果的效力和刚性，笔者提出要运用公众参与重大事项决定权、监督权的成果增强人大依法履职的刚性；为深化人大工作中公众参与的效果，提出筑牢民意基础、建立公众参与反馈机制、检验公众参与的成效等建议；同时为夯实公众参与人大工作的基础，推进公众参与工作良性有序开展，笔者对培养公众参与人大工作的主体意识和公众参与人大工作中应当注意的一些问题也提出了自己的想法。