经济转轨视角下的政府角色探析

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围绕市场经济中政府的角色定位和政府行使经济职能的作用问题,有两种意见格外引人注目:一种是发源于斯密的自由放任传统,后经哈耶克加以发展的市场自由主义理论;另一种是凯恩斯主义的政府干预理论。以斯密为代表的古典经济学和新自由主义把政府角色定位为“社会经济生活的守夜人”,主张自由放任的经济政策,反对政府干预。凯恩斯主义则认为,由于有效需求不足导致社会总需求和社会总供给的不一致,政府必须担负起调节需求的职能,对经济实行全面干预和调节。20世纪俄罗斯和中国的经济转轨实践为我们审视市场经济,特别是转轨经济中的政府角色提供了一个全新和独特的视角。以自由货币主义和“华盛顿共识”为指导,俄罗斯从20世纪90年代初开始推行以经济自由化和私有化为主要内容的经济转轨;中国则从20世纪70年代末就开始了以价格体制改革和国有企业改革为重点的经济转轨。本文通过对俄中两国经济转轨过程中主要改革措施和政府行为的实证分析与对比分析,以及对两国经济转轨绩效差异的比较研究,认为:在转轨经济中,政府应该在市场机制发育的初期积极干预;在市场机制发育成熟的过程中,政府要逐步退出,让市场发挥更大的作用,直至市场发挥主体作用。
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